“2021年仁怀市规模以上白酒企业总产值同比增长29.9%，白酒包装量完成19.78万千升，同比增长31.5%”。这是近日仁怀市召开的白酒产业发展新闻发布会上，对外公布的数据，这一成绩既代表着仁怀市白酒产业规模，还代表着仁怀市作为“仁怀酱香酒”特色产区和“中国酱香白酒核心产区”影响力正持续提升。

于是，在展示成绩的同时，仁怀市提出要让“酱香白酒产业发展体系标准进一步完善”，而这种完善的最直接体现，就是推动落实《中国酱香白酒核心产区(仁怀)建设管理暂行办法》(以下简称“办法”)。

明确管理办法

办法涵盖什么内容？

新京报记者从仁怀市官方渠道了解到，办法将仁怀市的“中国酱香白酒核心产区生产功能区”范围确定为三大板块，分别为茅台酒产区15.03平方公里、茅台镇传统优势产区53.03平方公里以及名酒工业园产区52.38平方公里，合计120.44平方公里。在此基础上，办法规定了仁怀市域范围内，从事酱香型酒类生产和流通活动的企业(作坊)、白酒产业相关配套产业，以及对酒类生产、流通实施的监督管理。

明确了管理范围，办法从企业管理以及产区标准两大块进行规范。企业管理方面，办法首先规定了在核心产区生产的酱香酒，一要以特有的仁怀糯高粱和优质小麦为原料；二要按照传统大曲酱香酒生产工艺进行；三要具有典型大曲酱香酒风格，且不得添加任何非发酵的呈香呈味物质或食用酒精。

作为产区内乃至整个行业广泛存在的问题，知识产权保护相关内容在办法中也进行了明确。除要求依法注册、备案使用酒类商标标识以外，包括贵州茅台酒“”中国酱香白酒核心产区“”仁怀酱香酒“”世界酱香白酒核心产区“”核心产区“”茅台镇核心产区等知识产权商标、标识、矢图和文字，被明令禁止非法侵权冒用、盗用和滥用。

在产区认证方面，办法对茅台酒地理标志产品保护地域实行最严格的空间管控及保护；办法还提出建立核心产区管理委员会，制定核心产区标识，对列入产区企业名录的，有权向产区管理委员会申请使用。产区管理委员会对申请企业的产品生产地、产品工艺和质量、使用原料等进行审核，通过审核后，对符合使用条件的申请企业授予使用权。

办法还提出，要制定综合分级评估体系，建立综合评估委员会，对核心产区内酒类生产企业实行分级管理，规范企业经营管理行为，每3年开展一次评定工作。

紧抓标准执行

办法尽管被标注为“暂行”，意味着还有提升空间和讨论空间，但其中对于知识产权、产区认证以及产品品质管理的内容，在业界看来，显示出仁怀市自2021年9月25日获授“中国酱香白酒核心产区(仁怀)”称号以来，对于打造产区品牌，扩大产区影响力的积极态度。

值得注意的是，此次公布的办法，无论是在企业管理还是涉及产区标准的内容中，都提及了一个更具有“标准”意义的文件，即《仁怀产区大曲酱香酒生产技术规范》(以下简称“规范”)。

办法一方面要求企业生产过程严格执行规范，另一方面也将规范作为产区企业认证的重要标准，需要符合规范，方能通过产区认证，进入相应名录。据了解，未被认证的产区内其他企业只能作为产地企业(作坊)，不得冒用核心产区企业名号。

事实上，尽管在仁怀市官方网站并未详细展示规范的内容，但随后新京报记者在遵义市酒业协会、仁怀市酒业协会官网上发现，一份名为《贵州省仁怀市酒协团体标准公告》的文件，曾于2020年1月6日发布。

根据上述文件的内容，贵州省仁怀市酒业协会已于2019年12月9日，批准发布《T/GZRHJX 007-2019 仁怀产区大曲酱香酒生产技术规范》、《T/GZRHJX 001-2019 仁怀产区大曲酱香一至七轮次基酒》、《T/GZRHJX 002-2019 仁怀产区大曲酱香综合基酒》《T/GZRHJX 003-2019 仁怀产区大曲酱香酒》《T/GZRHJX 004-2019 仁怀产区大曲酱香酒风味轮应用指南》《T/GZRHJX 005-2019 仁怀产区大曲酱香酒系列标准样品制备技术规范》《T/GZRHJX 006-2019 仁怀产区酱香大曲生产技术规范》等7项标准内容，并于2020年3月9日起实施。

随后，新京报记者在仁怀市酒文化协会公众号上针对《仁怀产区大曲酱香酒技术标准体系》所做的一系列解读中注意到，所谓《仁怀产区大曲酱香酒技术标准体系》，同样包含了7个标准，分别为《仁怀产区大曲酱香一至七轮次基酒》《仁怀产区大曲酱香综合基酒》《仁怀产区大曲酱香酒》《仁怀产区大曲酱香酒风味轮应用指南》《仁怀产区大曲酱香基酒生产技术规范》《仁怀产区酱香大曲生产技术规范》和《仁怀产区大曲酱香酒标准样品系列制备技术规范》。

上述标准体系建立的意义在哪里？

依据仁怀市酒文化协会公众号针对上述技术标准体系的解读，上述技术标准体系意在适应企业生产实际和市场对产品升级的需求。对酱香酒进行系统分类分级，囊括了从轮次基酒到半成品酒再到成品酒的分级标准。而基酒分级标准的出台，提供了质量判断的依据和准绳，更利于大宗基酒的自由流通销售，也有利于消费者的认知。

推动兼并重组

仁怀市推动白酒产业发展的决心，近两年日益凸显。事实上，仁怀市地方政府、行业协会在不断摸索行业标准制定的同时，更明确其他配套措施，重新塑造产区形象、扩容产区经济、打造产区品牌。

2月21日，仁怀市人民政府在其官网发布文章称，仁怀市白酒企业迅猛发展的同时，产业发展不均衡、品牌建设不充分、产业大而不强、低小散弱现象等问题也逐渐凸显，故坚持“抓大、扶中、推小”，加强小酒厂、小作坊规范管理，推动有实力中小型白酒企业做大做强，全力支持企业上规入统，培育更多有核心竞争力的优强主体，采取“关停并转”措施，整合关停一批“低小散弱”酒企，治理仁怀白酒企业“小散乱弱”现象。而这背后的指导性文件，正是2020年9月，仁怀市出台的《仁怀市白酒企业兼并重组实施指导意见》。

根据《仁怀市白酒企业兼并重组实施指导意见》，其工作内容首先是兼并重组一批，对年产能在400吨以下的白酒企业、已备案登记的小作坊以股权入股、转让、收购等合作形式实施兼并重组；其次是整合关停一批，对不能满足安全生产要求、生产管理不达标，证照不齐全、不能实现污染物达标排放、无证无照、“僵尸”企业等诸多条款的予以关停或完善相关证照且满足重组条件后参与兼并重组；三是改造升级一批，引导白酒企业实施“智能制造和两化深度融合”改造升级；四是转型发展一批，严格执行白酒产区规划，禁止发展区内的白酒生产企业或小作坊，向精品酒庄、仓储、物流、包装彩印等上下游延伸产业转型发展。

新京报记者了解到，根据《仁怀市白酒企业兼并重组实施指导意见》的工作目标，通过推进白酒企业兼并重组工作，使重组后的白酒企业证照齐全、手续合法、安全可靠、生态环保高质高效。企业生产符合土地利用规划、城乡规划和生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，且企业独立年产大曲酱香达400吨以上，新增白酒企业项目建设能力在年产大曲酱香白酒2000吨以上。

根据仁怀市的规划，到2025年，该市释放白酒产业整合提升效能，加快形成一批成长性高、引领性强的白酒产业集群。全市白酒产量达到45万千升，白酒工业总产值达1500亿元以上，税收突破600亿元。初步形成千亿级企业1家、百亿级企业3家、十亿级企业10家以上、亿元级企业40家，白酒产业集群，白酒上下游产业链进一步健全完善。

（文章来源：新京报）