小到花池砖块破损、溢出垃圾桶外的垃圾,大到关系社会民生的重点工程,每一位生活在龙岗区布吉街道茂业社区的居民,都能把“订单”下单给一条特殊链条反映、寻求帮助。

在茂业,这个链条就是知春里大楼“聚心楼”项目的“四单制”服务。“四单制”服务采取“居民点单、支部下单、网格接单、党委评单”的菜单式服务模式,因省去了不少中间流转环节,形成了闭环处理链条体系,既方便了群众,又凝聚了民心。


【资料图】

社区工作连着千家万户。在新发展阶段,茂业社区党委撬动多元力量深度参与社区治理,推动党建资源从“分散型”向“规模型”转变,创新打造的“一站式”便民服务综合体“聚心楼”项目,是近年来布吉街道党工委带领各社区党委,在党建引领基层治理中不断深入探索,群策群力构建共建共治共享社会治理新格局的实践。

随着党建引领基层治理不断深入,当前“聚心楼”项目也从“点上突破”1.0版本升级到“面上开花”2.0新模式,从最开始的知春里大楼4个党组织的纵向共建共联,到进一步拓展延伸服务,建立“社区党委+聚心楼+花园小区党支部+物业服务企业+业委会+社会组织”全链条服务体系,推动资源服务下沉到社区“神经末梢”,进入花园党支部横向发力探索的新阶段。

●梅云霞

从“单打独斗”到协同善治

在茂业社区党委书记陶立春看来,要实现党建引领贯穿社会治理的全过程、全方面,需要立足新发展阶段,贯彻新发展理念,把社区各党组织串联成线,形成结实的链条体系,这样才能将资源服务下沉到社区的“神经末梢”,为城市基层治理作出探索。

在茂业社区知春里大厦,一栋楼内有4个党组织:七楼茂业社区党委、三楼布吉社保站党支部、二楼百合医院党支部、一楼南州口腔党支部。以往,这4个党组织之间并没有太多交集。如何强化楼栋内4个党组织之间的交流合作,促进党建工作资源共享、优势互补,为群众办实事?

茂业社区党委在布吉街道党工委的指导下,将服务居民需求融入知春里大楼的党建共建联建理念中,通过4个党组织组织共建、资源共享、活动共办、事务共商,力求推动党建引领基层治理从“单打独斗”到协同善治。

“起于知春里大楼,但绝不止于知春里大楼,我们除了要做好‘点上突破’1.0版本,还要横向发力,探索‘面上开花’2.0新模式,将党组织共建共联覆盖到社区的各个角落。”在陶立春的脑海中,基层治理是一场硬仗,社区要依托8个党组织的互动合作,实现纵向整合资源、发挥“1+1>2”的集约效应;横向打通服务边界,建立全链条服务体系,把党建力量凝聚在社会治理最活跃的细胞上。

就是在这样的背景下,茂业社区党委变“被动等”为“主动干”、先行先试,探索以党群联建撬动多元力量深度参与社区治理工作,推动党建资源从“分散型”向“规模型”转变,推动“聚心楼”项目应运而生。去年7月,“聚心楼”项目在知春里大楼揭牌成立,成为布吉街道和茂业社区党建引领基层治理的一张新名片。

“居民的需求五花八门,我们也确实有一些管理盲区和薄弱环节,光靠社区党委和工作人员很难做全,通过‘聚心楼’各组织之间的共建共联,大家在推进问题解决上的共识越来越强烈。”陶立春感叹,社区党委始终把解决居民需求当成责任,通过“聚心楼”解决了居民的需求,大家都有成就感,最终鼓舞的是整个党组织和团队的士气。

以“四单制”提高服务效能

善于在大局中谋划,只是开始的第一步,怎样在大势中推进、取得作为是对茂业社区党委的最大考验。

“社区治理是一项系统工程,特别是在新发展阶段,我们要依托‘聚心楼’项目,不断探索创新、深化服务理念,以项目化方式推进基层党建、社区治理工作,变‘找上门’为‘走上门’,用心用情为民服务,才能不断提升社区治理的能力和水平。”陶立春说。

据介绍,茂业社区作为纯花园社区,总面积为0.67平方公里,管理人口达2.65万人,下辖10个花园小区,共有房屋11109间(套)、工矿商贸企业1家、“三小”场所227家。由于是早期建成区,社区民生欠账较多,社区矛盾呈现出主体多元化、诉求复杂化、类型多样化的特征。

如何点亮“聚心楼”这盏“领航灯”,为社区治理难题破局?在陶立春看来,社区党委在“聚心楼”运转中主要抓住了三大关键点。

其一是坚持以党建引领统揽全局。在探索中,社区党委发挥大党委作用,构建社区与各共建单位“资源共享、优势互补、共驻共建、条块结合”的新格局,打造党建、社区、社保、医疗“一站式”便民服务。同时,构建“社区党委+聚心楼+花园小区党支部+物业服务企业+业委会+社会组织”全链条服务体系,横向打通服务边界,凝聚基层合力提升治理水平。

其二是坚持多网合一强化党建末梢。社区党委一方面将党组织建在基层单元上,结合网格化服务管理体系建设工作,构建“1+N”组织体系,通过“一支部多网格”“一支部多队伍”等聚合资源,推动服务群众效能最大化;另一方面建立区域化党建联席会制度,实施成员单位社会治理项目认领活动,实现多元共治、增强服务供给能力;再者,通过党建引领推动社会组织参与社会治理,充实基层治理力量。

其三是坚持以“四单制”服务提高效能。社区党委首创“四单制”菜单式服务模式,即居民“点单”,广泛收集诉求;支部“派单”,明确承办责任;网格“接单”,推动事项解决;党委评单,促进工作实效,实现把人才、场地、服务等资源链接起来,形成居民需求快速处理闭环链条体系。尤为值得关注的是,在评议环节,对连续三次群众评价不合格任务清单负责人,将由上级党组织进行约谈,限其整改,激励担当作为。

从“点上突破”到“面上开花”

“感谢社区党委协调资源,为我家安装了空调、捐赠了爱心图书,让我们感受到党的温暖。”代先生一家长租在茂业社区怡康家园一套小出租屋,家庭成员中有高龄老人、残疾人和小孩,因家庭负担重、生活较困难,代先生一直舍不得花钱买空调。在一次“聚心楼”活动中,代先生一家的情况被社区党委“下单”给社区残联。不久后,社区党委和社区残联链接到资源,为这个家庭申请了一台空调,让代先生一家的居住环境大有改善。

代先生家庭是“聚心楼”项目的受益者。自去年7月以来,“聚心楼”项目通过把“人、地、物、事”串联起来,充分挖掘和发挥各类资源优势,以“精准对接居民需求、快速解决居民身边事、争取居民大满意”,不断提升社区居民的获得感和幸福感。

数据最有说服力。依托社区首创的“四单制”(居民点单、支部下单、网格接单、党委评单)菜单式服务模式,有效落实居民“急难盼愁”实事近300件;开展义诊进小区、爱心病房、心理服务、小牙医亲子互动、孕妈学堂等公益活动100余场次。入户为高龄老人、因病卧床人员、残疾人等义诊及提供社保服务68次,累计惠及居民8000余人次。

众人拾柴火焰高。各花园党支部发动党员主动作为,持续“接单”为社区化解邻里矛盾纠纷,开展垃圾分类“栋长制”,破解垃圾分类难题,大力进行人居环境整治,对横街窄巷进行清扫,以“党员干部带头,社会组织和群众共同合作”的模式,助力基层治理的例子频频获居民点赞。

值得关注的是,在疫情防控中,社区各党支部积极对接居民需求也表现突出,包括协助增设核酸检测点、组织百合医院和南州口腔专业医疗人员开展疫情防控、核酸检测和疫苗接种等,产生了良好的社会反响。

“从抗击疫情、化解邻里纠纷,到清扫路面、为困难人群送去温暖,这一件件看似微不足道的小事,却是事关群众幸福的大事。”陶立春表示,下一步社区党委将持续做实“聚心楼”项目谋划、精准对接群众需求,实现基层党建与基层治理同步,推动“聚心楼”从“点上突破”到“面上开花”取得更大成效。

(文章来源:南方日报)

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