4月20日,市场监管总局召开专题新闻发布会,介绍2022年“铁拳”行动成果及2023年“铁拳”行动部署情况。


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市场监管总局执法稽查局一级巡视员王松林介绍2022年“铁拳”行动开展的总体情况时表示,去年以来,各级市场监管部门持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动,充分发挥执法办案的集成效应,针对危害人民群众生命健康和财产安全的违法行为,重拳出击,做到“早谋划、早部署、早见效”,形成以点带面、以案释法、打宣结合、多方参与的工作格局,有力保障了民生福祉。

一是突出民生导向,“铁拳”行动精准发力。总局印发2022年“铁拳”行动方案,将8类违法行为作为打击重点,涵盖食品非法添加、重点工业产品质量、特种设备、广告和未成年人权益保护等方面。各地结合实际情况找准“自选动作”,紧紧围绕损害人民群众利益的突出问题,确定97类重点打击违法行为。2022年,全国市场监管部门共查办民生领域违法案件20.6万件,移送公安机关3554件,办案力度持续加大。从案件类型看,面向未成年人开展“无底线营销”、“神医”“神药”等虚假违法广告、医疗美容领域虚假宣传类案件数量排在前三位,分别达1.4万余件、6500余件、4600余件。对这些案件的严厉查处,为未成年人健康成长营造了良好环境,呵护了老年人的“钱袋子”。

二是上下协调联动,办案效能明显提升。各级市场监管部门建立完善“铁拳”行动统筹协调机制,积极构建上下协同、区域联动、高效运转的市场监管执法指挥调度体系,加强行政执法与刑事司法衔接,有效提高了对违法行为的打击能力。去年,总局抽调上海、福建、江苏、浙江、江西、陕西等省市精干力量成立专案组,查办了生产经营掺杂掺假食用植物油系列案,规范了食用油行业秩序。内蒙古查处货值达3.66亿元的生产销售伪劣车用柴油案。福建查处生产非法添加有毒有害物质食品案,涉案金额6000多万元。广西查处案值近1.1亿元的特大制售假冒电子烟案。江苏研究破解“鬼秤”难题,查处136家使用作弊功能电子秤的经营户,有效维护了消费者合法权益。

三是广泛开展宣传,强化警示震慑效应。各级市场监管部门定期曝光典型案例,以案释法、以案普法,起到了震慑违法者、教育经营者、保护消费者的良好效果。总局和各省局向社会曝光典型案件310批、2277件,召开新闻发布会42场。总局精选了78件典型案件,进行分析点评并向社会公开。河北开展“铁拳”行动罚没物品集中统一销毁活动,销毁罚没物品10大类110余吨。浙江在“六一”儿童节前夕发布《十大危害未成年人权益行为分析报告》,配套解读23个典型案例。上海开发运行微信小程序“包装有度”,指引公众简易判断和抵制过度包装。陕西开展“食品安全你我同查”视频直播46期,抖音、快手浏览量达4.7亿次。这些贴近民生的宣传活动唤起了社会公众对“铁拳”行动的关注,也让他们在参与过程中增长了识假防骗知识。

四是加强机制建设,执法保障更加有力。总局指导各地充分发挥综合执法的优势,运用多种法律手段,提高对违法行为的打击效能。各地将“铁拳”行动的成功经验和有效做法固化,执法保障措施进一步完善。重庆对全市“铁拳”行动案件实行“五统一”,构建“市呼区应、上下联动”的大执法格局。山东出台加强和规范全省执法办案工作指导意见,理顺三级办案职责,压实三级主体责任。辽宁出台案件线索管理、案件督办、执法责任倒查追究等管理办法,促进执法工作法治化、规范化。安徽将“铁拳”行动纳入年度考核体系,实行月调度、季通报,强化约谈督促,及时解决群众诉求。湖南将“铁拳”行动纳入专项督导,深入市州排查潜在风险隐患,减少和防范危害发生。

王松林进一步表示,今年2月份,总局印发2023年“铁拳”行动方案,召开了部署会。各地市场监管部门都制定了“铁拳”行动方案,各项工作正在积极推进。截至目前,各地已报送典型案例738件。从这些案例可以看出,市场监管部门在执法中以保障民生为导向,刚柔并济、惩防并举,收到了良好的社会效果。

为保障“铁拳”行动深入开展,王松林表示,将重点采取三项措施:一是加强法治保障。坚持以法治的思维和手段破解执法办案难题。通过实地调研、督查督办、案卷评查等方式,及时发现并解决案件查办中存在的困难和问题。指导基层综合运用多种法律手段,对不同性质的违法行为准确定性处罚。对于严重侵害群众利益,性质恶劣、危害严重的违法行为,依法加大处罚力度,毫不手软;对于情节轻微、危害较小的违法行为,依法实施首违不罚、轻违免罚,广泛运用处罚、教育、告诫、约谈等方式,保障执法效果与社会效果相统一。

二是强化技术支撑。注重运用智慧监管手段为执法办案赋能,充分发挥在线索摸排、数据分析、调查取证等方面的作用。今年将启动“数字+执法”三年行动计划,强化全国市场监管行政执法平台的应用,加强执法数据实时归集、线索科学分析、数据有效利用,及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题,高效精准防范化解风险隐患。

三是完善长效机制。“铁拳”行动开展以来,各地积极探索,形成了一些行之有效的做法。下一步将总结推广这些有效做法和成功经验,特别是完善网络环境下调查取证制度,加快构建线上线下结合、上下联动、区域协作的全链条执法机制,强化全链条执法、源头打击,持续提高执法办案效能,以实际行动增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(文章来源:证券日报)

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