4月20日，市场监管总局召开专题新闻发布会，介绍2022年“铁拳”行动成果及2023年“铁拳”行动部署情况。
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市场监管总局执法稽查局一级巡视员王松林介绍2022年“铁拳”行动开展的总体情况时表示，去年以来，各级市场监管部门持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动，充分发挥执法办案的集成效应，针对危害人民群众生命健康和财产安全的违法行为，重拳出击，做到“早谋划、早部署、早见效”，形成以点带面、以案释法、打宣结合、多方参与的工作格局，有力保障了民生福祉。
一是突出民生导向，“铁拳”行动精准发力。总局印发2022年“铁拳”行动方案，将8类违法行为作为打击重点，涵盖食品非法添加、重点工业产品质量、特种设备、广告和未成年人权益保护等方面。各地结合实际情况找准“自选动作”，紧紧围绕损害人民群众利益的突出问题，确定97类重点打击违法行为。2022年，全国市场监管部门共查办民生领域违法案件20.6万件，移送公安机关3554件，办案力度持续加大。从案件类型看，面向未成年人开展“无底线营销”、“神医”“神药”等虚假违法广告、医疗美容领域虚假宣传类案件数量排在前三位，分别达1.4万余件、6500余件、4600余件。对这些案件的严厉查处，为未成年人健康成长营造了良好环境，呵护了老年人的“钱袋子”。
二是上下协调联动，办案效能明显提升。各级市场监管部门建立完善“铁拳”行动统筹协调机制，积极构建上下协同、区域联动、高效运转的市场监管执法指挥调度体系，加强行政执法与刑事司法衔接，有效提高了对违法行为的打击能力。去年，总局抽调上海、福建、江苏、浙江、江西、陕西等省市精干力量成立专案组，查办了生产经营掺杂掺假食用植物油系列案，规范了食用油行业秩序。内蒙古查处货值达3.66亿元的生产销售伪劣车用柴油案。福建查处生产非法添加有毒有害物质食品案，涉案金额6000多万元。广西查处案值近1.1亿元的特大制售假冒电子烟案。江苏研究破解“鬼秤”难题，查处136家使用作弊功能电子秤的经营户，有效维护了消费者合法权益。
三是广泛开展宣传，强化警示震慑效应。各级市场监管部门定期曝光典型案例，以案释法、以案普法，起到了震慑违法者、教育经营者、保护消费者的良好效果。总局和各省局向社会曝光典型案件310批、2277件，召开新闻发布会42场。总局精选了78件典型案件，进行分析点评并向社会公开。河北开展“铁拳”行动罚没物品集中统一销毁活动，销毁罚没物品10大类110余吨。浙江在“六一”儿童节前夕发布《十大危害未成年人权益行为分析报告》，配套解读23个典型案例。上海开发运行微信小程序“包装有度”，指引公众简易判断和抵制过度包装。陕西开展“食品安全你我同查”视频直播46期，抖音、快手浏览量达4.7亿次。这些贴近民生的宣传活动唤起了社会公众对“铁拳”行动的关注，也让他们在参与过程中增长了识假防骗知识。
四是加强机制建设，执法保障更加有力。总局指导各地充分发挥综合执法的优势，运用多种法律手段，提高对违法行为的打击效能。各地将“铁拳”行动的成功经验和有效做法固化，执法保障措施进一步完善。重庆对全市“铁拳”行动案件实行“五统一”，构建“市呼区应、上下联动”的大执法格局。山东出台加强和规范全省执法办案工作指导意见，理顺三级办案职责，压实三级主体责任。辽宁出台案件线索管理、案件督办、执法责任倒查追究等管理办法，促进执法工作法治化、规范化。安徽将“铁拳”行动纳入年度考核体系，实行月调度、季通报，强化约谈督促，及时解决群众诉求。湖南将“铁拳”行动纳入专项督导，深入市州排查潜在风险隐患，减少和防范危害发生。
王松林进一步表示，今年2月份，总局印发2023年“铁拳”行动方案，召开了部署会。各地市场监管部门都制定了“铁拳”行动方案，各项工作正在积极推进。截至目前，各地已报送典型案例738件。从这些案例可以看出，市场监管部门在执法中以保障民生为导向，刚柔并济、惩防并举，收到了良好的社会效果。
为保障“铁拳”行动深入开展，王松林表示，将重点采取三项措施：一是加强法治保障。坚持以法治的思维和手段破解执法办案难题。通过实地调研、督查督办、案卷评查等方式，及时发现并解决案件查办中存在的困难和问题。指导基层综合运用多种法律手段，对不同性质的违法行为准确定性处罚。对于严重侵害群众利益，性质恶劣、危害严重的违法行为，依法加大处罚力度，毫不手软；对于情节轻微、危害较小的违法行为，依法实施首违不罚、轻违免罚，广泛运用处罚、教育、告诫、约谈等方式，保障执法效果与社会效果相统一。
二是强化技术支撑。注重运用智慧监管手段为执法办案赋能，充分发挥在线索摸排、数据分析、调查取证等方面的作用。今年将启动“数字+执法”三年行动计划，强化全国市场监管行政执法平台的应用，加强执法数据实时归集、线索科学分析、数据有效利用，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，高效精准防范化解风险隐患。
三是完善长效机制。“铁拳”行动开展以来，各地积极探索，形成了一些行之有效的做法。下一步将总结推广这些有效做法和成功经验，特别是完善网络环境下调查取证制度，加快构建线上线下结合、上下联动、区域协作的全链条执法机制，强化全链条执法、源头打击，持续提高执法办案效能，以实际行动增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（文章来源：证券日报）
