编者按
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。
推动生态文明建设，新兴又有新动作。日前，《新兴县生态环境保护“十四五”规划》（下称《规划》）印发，为推动新兴生态环境保护工作按下“加速键”。有了行动方向，才能走好当下的路。时下，新兴正举全县之力把蓝图不断变为美好现实，推动新兴生态环境保护工作再上新台阶，为新兴实现融湾高质量发展奠定坚实基础、探索有效路径。
(资料图)
即日起，南方日报·新兴视窗推出“新兴生态文明建设”栏目，聚焦新兴生态环境保护奋进故事和亮点举措，凝聚更多更精彩的保护环境正能量。敬请垂注。
水是生命之源、生产之要、生态之基。
打造碧水蓝天，建设美丽生态，关键在水。一江碧水，是新兴建设“更高质量、更高水平的美丽新兴”的重要生态资源，也是打造“高质量发展的融湾先行县、奋进全国百强县”的基础条件。
以水为本，人水和谐，“十四五”水生态环境保护向协同治理、统筹推进转变，新兴将从水环境治理、水污染源头治理、水安全风险防控、水生态保护修复、水资源管理等五个方面发力，进一步深化流域水环境治理、加强水污染源头治理、加强水安全风险防控、推进水生态保护修复、强化水资源管理，努力实现水生态、水环境、水资源等流域要素系统治理统筹推进，扎实构建水生态环境保护新格局。
深化流域水环境治理
河湖“清四乱”工作常态化开展
治理与发展相辅相成、不可分割。《规划》指出，新兴将统筹流域治理和流域发展。以廻龙河、簕竹河、船岗河、集成河、共成河等中小河流治理、碧道建设为抓手，持续深入开展河湖“清四乱”常态化工作，全面摸清和清理整治河湖管理范围内“四乱”问题，发现一处、清理一处、销号一处。深入落实河湖“五清”专项行动。继续全面实施河湖长制，加强河湖长制工作的督导考核，促进巡、管、护、治相结合，切实推动制度、责任落实到位。实施新兴江流域污染综合治理工程和饮用水水源地保护工程，强化新兴江主要支流流域优良水体保护，确保新兴江监测断面和重要水体水质稳定达标，突出上下游、支流连片区域水污染联防联治，分流域、分区域、分阶段系统推进水环境污染防治，提高水资源、水环境、水生态保护的科学性与系统性。加强河流跨界断面、主要交汇处、重点水域的水量水质监测，提高突发性水污染事件的应急监测和处置能力。
补短板，强弱项。新兴将加快补齐污水处理基础设施短板。以融湾发展先行示范县的发展定位为契机，加快补齐污水管网设施建设短板，为尽快实现污水管网全覆盖、全收集目标打下坚实基础。全面推进工业园区污水管网排查整治和污水处理设施建设和维护，加快配套管网完善、提升雨污分流、清污分流等能力，依法推进工业园区污水应纳尽纳、应处尽处。全面推进完善县、镇、村三级污水处理设施及管网建设，推进城镇生活污水处理设施提质增效，全面提升城镇生活污水处理率；加强农村生活污水治理，坚持“重点突出、梯次推进”原则，因地制宜选用农村生活污水治理模式及处理技术工艺，提升自然村生活污水收集、雨污分流能力，建立健全农村生活污水运维管理体系，确保农村污水设施稳定运维，农村生活污水达标排放。同时，强化入河（湖）排污口整治。严格入河（湖）排污总量控制，加强入河（湖）排污口规范化管理，优化入河（湖）排污口布局，从源头推动污染减排，改善水生态环境。
“基本消灭城市黑臭水体”，是“十四五”规划强调的重要工作，更是增强民生福祉的关键之一。新兴将按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的系统治理思路，从生活源、工业源、农业源等方面入手，加强黑臭水体的排查、巡查和整治力度，稳步推进黑臭水体整治修复；严格执行《新兴县农村黑臭水体治理实施方案》，完成9条黑臭水体治理任务；到2025年，形成一批可复制、可推广的农村黑臭水体治理模式，加快推进农村黑臭水体治理工作；到2035年，基本消除农村黑臭水体。完善黑臭水体“长治久清”机制，促进治理成效巩固提升，坚决打赢治水攻坚战。
加强水污染源头治理
深入推进“一厂一策”系统化整治
守护碧水蓝天，“十四五”时期，新兴将严格工业污染综合整治。严格环保准入，对未完成水环境质量改善目标的区域，依法暂停审批新增重点水污染物排放的建设项目环境影响评价文件。严控工业建设项目污水主要污染物新增排放量，加强有毒有害水污染物、持久性有机污染物的控制。
同时，深入推进“一厂一策”系统化整治，强化工业污水治理和排放监管，严格落实排污许可制度，提升排污单位废水排放自动监测与异常预警能力；对重点行业、重点流域实行严格的水污染排放标准，从源头上杜绝河湖水体污染；严厉查处偷排、直排、超标、超量排放等环境违法行为；推进工业企业等排污单位加强工业污水、生活污水、雨水分类收集、分质处理，严格落实工业污水达标排放；全面推进区域内“散乱污”工业企业（场所）的清理整治。及时复查巩固清理整治的成果，关停取缔类的要确保“两断三清”，防止回潮反弹；完善长效监管机制，坚持边排查边清理，建立动态整治清单，发现一家、入账一家、整治一家、销号一家。
在此基础上，新兴将统筹城镇生活污染源治理。推行建管一体化的先进模式，科学合理设计生活污水收集处理设施总体规模和管网布局；统筹各片区污水收集处理负荷，生活污水收集和处理能力要与服务片区人口、经济社会发展、水环境质量改善要求相匹配。加快生活污水管网工程建设，加强污水管网运营维护和漏接整改，加强城中村、老旧城区和重点河涌周边污水收集管网建设和雨污分流改造，实现生活污水“应收尽收”。推动现有城镇污水处理设施提质增效整治，对进水浓度偏低的城镇污水处理厂实施整改，提高污水处理厂的运营效率。推进自然村生活污水终端处理设施建设，加强后期运行维护与监管，建立排水管网周期性检测评估制度，全面排查污水管网功能状况，实施管网错混接改造、管网更新、破损修复改造等工程，盘活“僵尸管网”、整治“病害管网”。
作为农业大县，新兴将进一步推进农业源污染治理。强化畜禽养殖管理，加强畜禽养殖业污染防治与日常监管，加大畜禽养殖污染监督检查力度。推进温氏现代化养殖场建设，推进规模养殖场配套粪污处理设施装备，加强畜禽养殖粪污综合利用管理。持续推进池塘养殖尾水治理工作，推动水产养殖池塘和尾水治理设施升级改造，推进养殖用水循环利用和达标排放，推广种养结合、种养循环，积极发展大水面生态增养殖、工厂化循环水养殖、池塘工程化循环水养殖、连片池塘尾水集中处理模式等环境友好型绿色健康养殖模式。强化绿色生态种植，推广水肥一体化施肥技术和设施，持续推进化肥、农药减量增效。
加强水安全风险防控
巩固提升饮用水水源地监督管理能力
饮用水源安全事关千家万户，是重要的民生工作。一直以来，新兴着力加强创新饮用水源保护监管工作模式，持续改善水生态环境质量，保障人民群众饮水安全。《规划》指出，新兴将继续强化饮用水源保护区管理，巩固提升饮用水水源地监督管理能力。针对新划定和调整后的饮用水源地开展规范化建设，核定矢量边界，设立界碑、警示牌和宣传牌等标识，全面完成湴表—罗塘水库、大坞水库、岩头水库等水源地“立、治”工作，加快重要饮用水水源地安全保障达标建设；强化饮用水水源地标识、隔离设施及在线监控设施的管理维护，加强饮用水源监测监管，落实国家、省、市饮用水水源专项行动，按要求落实日常管理工作并建立长效工作机制，依法持续推进饮用水水源地环境问题排查和整治，形成自查及定期巡查制度，保障环境问题有效解决。
与此同时，进一步健全完善饮用水水源地安全评估制度，确保饮用水水源水质长期稳定达标。强化饮用水水源保护区环境应急管理，完善、更新水源地应急预案，建立健全饮用水水源地突发环境事件的应急机制，高效、有序地预警、控制和处置饮用水水源地突发环境事件。推动饮用水水源地水质自动预警监控网建设，强化蓝藻密度常规监测和预报，制定水库型水源地蓝藻防控应急预案，防范藻类爆发影响水源安全。定期对2个县级饮用水水源地、7个乡镇级饮用水水源地共9个饮用水水源保护区开展环境风险排查，评估区域内饮用水水源地环境风险状况，形成饮用水水源流域范围内重点环境风险源与环境敏感点数据库，切实保障饮用水安全。
推进水生态保护修复
实现“有河有水、有鱼有草”绿色生态水系
一条条河流水清岸美、各有特色；一处处乡村风景如画、富足和谐。集芦溪芳甸、紫竹禅韵、禅韵广场、灯光水景等不同的风光，集成河一河两岸成为了新兴广大市民游客休闲娱乐的好去处，这正是新兴以实际行动深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进水生态保护修复的一个缩影。
《规划》显示，新兴将加大河湖水生态修复力度。落实新兴江水环境污染综合整治工程，加强农村水系整治，全域改善“水生态”。持续深化河库塘清淤工作，加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理，探索建立清淤轮疏长效机制。加强河湖、湿地等水源涵养空间保护，禁止侵占自然湿地等水源涵养空间，已侵占的要限期予以恢复；加快实施水系连通工程，提高水体流动性和自净能力。严格落实河道、岸线、河沙管理要求，对岸线乱占滥用、非法采砂等突出问题开展清理整治，持续开展河道水生态修复，恢复河湖水域岸线生态功能，构建水下“森林”生态系统，实现“有河有水、有鱼有草”的绿色生态水系。同时，加强河湖生态缓冲带建设。加强河湖水域岸线管理保护，严格落实生态保护红线及河湖岸分区管控要求，有序退出不符合空间管控要求的生产、生活活动。加强河湖水岸带生态公益林、水源涵养林建设与湿地保护，实施两岸生态防护工程，提高水源涵养能力。
近年来，新兴不断加大水环境治理工作力度，水环境质量持续改善，书写了新兴水环境提升“大文章”，呈现出“一江碧水向北流”的美丽河湖风貌。在此基础上，新兴将持续发力推进美丽河湖建设。以河湖为统领，加强“四水”统筹体系建设，大力开展美丽河湖创建行动，高质量开展万里碧道建设，重点推进大南河、集成河、簕竹河等碧道项目建设，通过城市绿道和万里碧道，将主要景点、湖泊水库、自然风光串连打造一批特色水利风景区、亲水岸线等水文化工程；推进水文化涵养，涵养水源保障水质的同时，率先向水生态健康转变。构建城镇河湖生态格局，保护江河湖库及主要沟渠、重要坑塘洼地等生态敏感区；突出生态性、亲水性、景观性，构建特色文化旅游产业与美丽水系交融发展的全域旅游品牌，有效提升河流的生态、经济和社会效益。
强化水资源管理
推进节水型社会创新试点建设
在水资源管理方面，新兴将深入贯彻“节水优先”方针，将节约用水贯穿到经济社会发展全过程和各领域，推进节水型社会创新试点建设。强化辖区用水总量控制、万元国内生产总值用水量控制、万元工业增加值用水量控制等指标考核。推进水资源集约安全利用，严格取水许可、计划用水管理、节水评价、节水载体创建等工作中执行用水定额。大力推动规模以上取水用户、工业园区、重点工业园区块开展节水改造和管理。优化城镇供水管网，推进城镇供水管网分区计量管理，引导新建小区使用节水型器具。加快灌区节水改造，提高渠系水利用系数。强化节水行动实施和宣传，引导群众节约用水、科学用水，着力营造珍惜水资源、保护新兴江的浓厚氛围。
同时，优化供水格局。统筹流域水资源开发与利用，以县级集中式水源地为核心，充分发挥新兴江干流及其支流优势，形成“洪调节、旱补给”的覆盖全域水资源配制格局。继续坚持落实最严格水资源管理制度，通过水资源综合规划，划定水资源管理“红线”，促进水资源管理三条“红线”达标。推进区域内水库建设，提升蓄水调节能力，综合利用水资源，优化水资源配置，保障生产、生活和生态用水。
在此基础上，进一步促进再生水利用。结合黑臭水体整治成果，因地制宜促进雨水收集、储存和处理系统建设，提升雨水资源利用水平。推动高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用，鼓励再生利用设施和再生水利用试点项目建设，优先利用再生水用于生产区内设备冲洗、园林绿化浇灌、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工等领域。推动污水处理设施尾水达标处理后用于生态和景观用水。
（文章来源：南方Plus）
