近日，黑龙江省哈尔滨市道外区烂尾的艺华大厦拆除施工将启动。

8月22日，上游新闻记者了解到，艺华大厦项目于1989年开工建设，1994年建至主体封顶后停工，大厦的使用权几经变更，但一直未能继续建设。至今已烂尾近30年，是哈尔滨最老烂尾楼。

2019年以及2021年，艺华大厦烂尾楼曾两次被写入道外区政府工作报告。

(资料图片仅供参考)

记者从艺华大厦拆除现场了解到，拆除施工队伍已进场开始前期准备，工期预计30天，大厦拆除工作将从上至下，使用钩机进行拆除，保留地下一层以下以及地上5层建筑部分。

城市疤痕市民心病

哈尔滨道外区官方发布的消息显示，为配合靖宇街棚户区（危房）改造——艺华大厦拆除工程施工，自8月17日至10月17日将封闭升平街（景阳街至北头道街）、北头道街（升平街至友谊东路）路段的交通，道路封闭期间，通往北头道街的车辆可通过北五道街绕行。

艺华大厦也被当地老百姓称为哈尔滨最老烂尾楼。艺华大厦项目于1989年开工建设，1994年建至主体封顶后停工，至今已烂尾近30年，不仅造成土地资源浪费，加上楼房日常维护不到位，已成为危害公共安全、影响城区形象的城市伤疤。大厦位于哈尔滨市道外区友谊东路，地处主要路段，距离松花江畔仅200米左右，附近就是步行街以及江畔公园。

艺华大厦规划占地面积0.19万平方米，建筑面积2.51万平方米，为地上24层、地下1层。

8月21日，记者在现场看到，大厦主体已经封顶，近30年过去，这栋高耸、老旧的灰色大楼与周围楼房形成鲜明对比，大厦部分墙砖已经破损缺失、护栏内堆放着垃圾、地面杂草丛生，就连建筑上的钢筋，都已是锈迹斑斑。

附近一家老板告诉记者，大厦烂尾后周围慢慢就成了垃圾堆，特别影响环境和市容，还有拾荒的人在此过夜，“这栋楼老旧不堪，刮大风的时候，我们都担心楼上老化的碎石刮下来。”

附近的一名年轻居民说，“这栋烂尾楼比我的年龄都大，一直没人管，就一直这么立着，也不拆、也不建，都成‘地标建筑’了，太影响市容了。”居民们说，“这么多年也有过复建和多次拆除的传闻，听说之前产权问题一直没理顺。这拆完以后周边可就太敞亮了。”

一“烂”近30年

关于艺华大厦停工的原因众说纷纭，在记者走访中，附近的老居民称是由于外地来的投资商资金链断裂，传闻称当年曾有演员来到哈尔滨参加艺华大厦的奠基典礼；也有人说是由于手续不全的原因所导致；还有人说是楼盖歪成了危楼。

上游新闻记者综合此前公开信息以及媒体报道信息梳理发现，艺华大厦烂尾的原因是由于投资方的撤资，造成了资金链的断裂，此后艺华大厦又因牵涉多方主体利益，大厦的土地、房产使用权几经变更，包括开发商、贷款银行、灯饰公司、拆除公司等多方利益交织，经济、法律关系复杂，最终烂尾至今。

记者通过走访以及公开资料试图拼凑出这栋最老烂尾楼的过往。

上世纪90年代，一众房地产公司如雨后春笋般出现。哈尔滨是知名的重工业基地，当时吸引了大批开发商到此投资。1989年，位于道外区景阳街、升平街、北头道街、大新街围合区域内的艺华大厦开工建设，5年后，24层的主体框架拔地而起。这24层的建筑，在现在看来不足为奇，但是在当时却是稀缺品，建造如此之高的大楼，不仅需要投入大量的资金，同时需要先进的现代建筑工艺。

1994年，艺华大厦主体24层框架完工后，因资金不足停工。

资料显示，艺华大厦为哈尔滨市环宇房地产开发有限公司投资建设，累计投入5800万元。工商信息显示，该公司注册地址为道外区原大新街200号，与艺华大厦地址一致，公司经营范围为商品房开发及销售。该公司大股东为“京龙国际发展有限公司”，注册地为香港，2008年公司解散。环宇房地产开发也于2013年被吊销营业执照。

此后，大厦的使用权几经变更，但一直未能继续建设。

8月21日，记者从知情人处了解到，在1995年，一家酒店欲对艺华大厦装修改造而向中国银行贷款，艺华大厦被抵押给银行。此后因该酒店不履行还款，中国银行向法院申请执行。据黑龙江晨报报道，法院判决，艺华大厦项目土地及产权已经分别属于中国银行哈尔滨市兆麟支行和中国农业银行哈尔滨市中山支行。

据生活报报道，2003年黑龙江省高院作出执行裁定，认定艺华大厦的土地使用权已变更为中国银行哈尔滨市兆麟支行。2004年兆麟支行又以850万的价格将该楼除负一层至第9层、第15层至第24层，转让给了一家灯饰公司。

知情人称，灯饰公司在取得该大厦大部分建筑物及相应土地使用权后，始终没有对该楼进行施工改造。2007年8月，另一伙人多次拆除这栋楼的外墙广告板，对楼内进行破坏，还曾将铲车开到大厦楼下。在警方介入下，这伙人员撤离。

据生活报报道，灯饰公司负责人曾称，这伙人擅自动工的原因是要与该公司合作。此次纠纷后，哈尔滨市国土部门明确表示，这栋楼的土地使用权的确归灯饰公司，没有其他单位来办理相应手续。

2008年7月，当地媒体称，艺华大厦成功转让给新的建设单位，这栋烂尾楼恢复重建指日可待。此后一直没有下文。

上游新闻记者拿到的一份2014年由哈尔滨市中院作出的（2014）哈民申字第32号民事裁定书认定，按政府相关文件精神，艺华大厦已被批准由灯饰公司复建。

但这栋大厦迟迟未等来复建。

为何当年的摩天大楼能一“烂”近30年？一名住建系统工作人员告诉上游新闻记者，烂尾楼往往存在着权属不明确或者牵扯多方法律关系，需要履行司法程序等问题，有些烂尾项目情况复杂，实施难度大，涉及土地、规划、法院等多个部门，仅仅依靠单一部门无法解决。尽管项目数十年停工待建，有关部门也无法强制拆除。

两度写入地方政府工作报告

记者多方了解到，哈尔滨市十余年来始终在推进解决烂尾楼问题。哈尔滨市本着“尊重历史，实事求是，打破常规，积极推进”的原则，曾综合运用法律、行政及经济手段，在政策上、制度上开拓创新，早于2007年末成立了治理停缓建项目工作办公室。该办公室还建立了审批绿色通道，协调相关部门全力支持复建工作。

2008年，哈尔滨市政府办公厅下发了《治理停缓建项目工作实施方案》，16个位于城市中心区的停缓建工程首批被纳入启动复建范畴，其中就包括艺华大厦。此后经过摸排，治理项目从16个增至27个。

方案提出，包括艺华大厦在内等短期内难以启动的项目，应当对法院尚未判决的，积极沟通协调法院尽快结案；对法院已有明确判决意见的，积极协助法院做好执行工作；对执行确有困难的，积极协助按司法程序进行评估拍卖，达到启动条件。

上游新闻记者注意到，除治理停缓建项目工作办公室外，艺华大厦项目还被多个单位点名。

2019年3月，黑龙江省住房和城乡建设厅向社会承诺，将结合实际，聚焦烂尾楼等突出问题开展专项整治，查找症结，研究解决对策。

同年4月，黑龙江省住房和城乡建设厅党组向哈尔滨市住建局下发通知，要求切实采取有效措施尽早盘活烂尾项目。针对艺华大厦烂尾问题，道外区政府对该项目进行了安全鉴定，并邀请专家对工程质量鉴定报告进行评审，经过反复讨论建议拆除，并对拆除方案进行论证。

记者注意到，艺华大厦项目在2019年以及2021年两次被写入道外区政府工作报告。2019年4月20日，在哈尔滨市道外区第十七届人民代表大会第三次会议上，道外区政府工作报告对2018年工作简要回顾提及，在金帆明居和艺华大厦烂尾楼依法处置取得实质突破。

2021年，艺华大厦烂尾楼项目再次被写进政府工作报告，道外区政府工作报告中称，过去一年，金帆明居和艺华大厦多年烂尾楼进入实质解决阶段。

记者注意到，经过多年的工作努力，哈尔滨陆续启动复建、拆除多个停缓工程，其中多个项目已经竣工并交付使用或进入收尾工作，例如：2009年，烂尾14年的龙海大厦被拆除；2019年，停建16年后的龙凤大厦启动续建；2021年，华风国际商城烂尾楼案执结。

2022年5月—8月期间，哈尔滨市启动了城乡房屋安全排查百日攻坚战，除检查自建、违建房外，还对烂尾楼进行了摸排，排查烂尾楼项目13个、94栋，截至2022年8月中旬，68栋已启动复工。

曾与艺华大厦一起两次被写进政府工作报告的金帆明居项目，于2014年6月因项目开发单位问题，致使工程停工。8月21日，记者从有关单位获悉，金帆明居住宅小区工程复建工作已全面开始。

启动拆除保留裙楼

在烂尾近30年后，艺华大厦的命运终于尘埃落定。

哈尔滨市道外区人民政府发布一则哈尔滨市道外区房屋征收服务中心的公告称，为配合艺华大厦拆除工程施工，8月17日至10月17日将封闭部分路段的交通。

两个月前，道外区房屋征收服务中心针对艺华大厦整体拆除工程发布了公开招标公告。7月17日，哈尔滨市第四建筑工程公司中标。根据中标公告显示，中标金额为479.2万元，工期为自签订合同后30天。

艺华大厦总建筑面积约25125.5平方米，本次拆除建筑面积约14294.5平方米，此次施工范围不包括裙房及地下部分，且务必保持裙房完整不得破损。

记者了解到，艺华大厦裙房共5层。据住建系统工作人员介绍，裙房一般是指建筑主体底部，在投影范围外的附属建筑体。通常裙房用于商业用途，例如商场、街区等，也就是被称为底商的部分。

住建系统工作人员表示，保留裙房的拆除方案可能是从后续的经济价值、建筑的安全性等角度考虑，未来不排除打造商业的可能性。

8月22日，艺华大厦拆除工程施工工作已全面展开。记者在现场看到，大厦周边区域围挡已设立，道路已进行封闭，周围仅留下人行通道，且安装防护网，保证行人的通行安全。大厦临街的两侧架起高高的防护围挡，大约有6层楼高。

记者注意到，有施工队的工人已进入楼内，正在对楼体加设防护网。工地内空地处堆放着木头、铁管等，塔吊也立了起来，工人仍在进行前期准备工作。

据施工人员介绍，拆除将从上往下，使用钩机进行拆除，大厦将保留最下面的五层。

（文章来源：上游新闻）