本报记者李祥

4月20日，海南离岛免税政策实施迎来11周年。11年来，作为国家赋予海南“含金量”最高的政策之一，海南离岛免税政策极大促进了消费者对免税购物的认知和热情，也成为促进海南旅游购物消费、带动海外高端消费回流的有力抓手。离岛免税购物已成为海南旅游的一张亮丽名片。

据海口海关统计，自该政策实施至2022年第一季度，海关共监管销售离岛免税品1.95亿件，销售金额1455亿元人民币，购物人数2926万人次。离岛免税政策在为离岛消费者带来实惠的同时，有效激发了消费潜力、推动了转型升级，成为拉动海南经济发展的重要引擎。

政策升级

消费潜力持续释放

据了解，海南离岛免税政策自2011年4月实施以来经过了8次调整，政策进一步放宽，政策含金量不断加大。11年间，离岛旅客免税购物额度由最初的5000元提高到10万元，免税品类由18类提升至45大类；从飞机离岛到新增火车、轮船、汽车自驾等实现离岛旅客全覆盖；允许经营主体开设网上销售窗口，新增“邮寄送达”和“返岛提取”提货方式，加贴商品溯源码……每一次政策升级，都产生了可观的积极效应。

为满足海南离岛免税市场需求，促进境外消费回流，海南积极推进免税品品牌、品种、价格与国际“三同步”，离岛免税购物呈现品牌更加丰富、购物环境优化、营销方式多样、购物便利性提升等特点，极大刺激了消费者对免税品的消费热情。

“现在不仅可以一次购买多件免税商品，还可以直接邮寄到家，既省钱又省事。”在位于海口日月广场的海控全球精品(海口)免税城，来自四川的游客李女士表示，如此丰富便利的离岛免税政策将吸引更多消费者前往海南消费购物。

受离岛免税购物新政实施等叠加效应影响，2021年，离岛免税购物消费持续旺盛，海南离岛免税店总销售额601.7亿元，同比增长84%，在全球免税行业一枝独秀。

巨大的市场消费潜力吸引了更多经营主体布局海南。目前，除中免集团在海南开设5家免税店外，深免、海发控、海旅投、中出服等在海南相继开店，全岛离岛免税经营主体达5家，开业营运离岛免税店达10家，市场主体日趋多元，离岛免税市场有序竞争格局正逐步形成。据了解，由中免集团倾力打造的中免海口国际免税城也计划于今年第四季度投入运营，建成后将与中免三亚国际免税城形成南北呼应的格局。“商品价格有竞争力的同时，不出国门就能买到心仪的产品，这是海南免税店持续火爆、吸引国内消费者的主要原因。”中免集团三亚市内免税店有限公司党委书记、执行董事高绪江说。

而作为离岛免税政策实施新生主体，海控全球精品(海南)贸易有限公司总裁林月文表示，企业十分珍惜参与离岛免税业务的机会，海控全球精品(海口)免税城自2021年1月开业以来，始终将产品质量和服务质量摆在首位，严格落实海关监管措施，在提升自身服务品质的同时，不断丰富商品供给，提升服务水平，赢得广大消费者的信任和青睐，取得了亮眼业绩。2022年第一季度，公司实现销售金额同比增长252%，免税购物人数同比增长360%，免税购买件数同比增长200%。

“离岛免税购物政策对海南旅游是补短板，对消费者是强供给，对促进国内消费、吸引境外消费回流的作用日益凸显。”海南现代管理研究院院长王毅武在接受中国商报记者采访时表示，实施离岛免税购物政策不仅让老百姓不出国门就能买到优质的进口商品，也有效助推了海南国际旅游消费中心建设，为海南经济社会发展注入新动能，目前已成为拉动海南消费增长的强劲动力。

融合发展

数字化赋能消费新体验

离岛免税政策实施11年来，行业经历飞跃式发展，营商环境不断优化，线下零售空间不断丰富，线上电商平台实现多元化发展。尤其是当下，加速线上线下消费场景互助共生显得极为重要。作为先行先试窗口企业，中免三亚国际免税城及时策划布局线上免税业务，最早推出线上预订平台“cdf海南免税官方商城”，进岛旅客随时随地可通过线上下单。新政颁布实施后，全新推出的“cdf会员购海南”补购平台充分满足旅客离岛后的补购需求，线上线下消费场景覆盖了进岛旅客“行前、行中、行后”的多样行程。中免三亚国际免税城以数字化赋能免税消费新体验，为离岛免税业务发展不断注入新的活力。

与此同时，海控全球精品(海口)免税城也在新零售方面做足文章，对线上服务、线下体验以及现代物流进行深度融合，对购物流程进行了全方位的数字化升级，消费者不但可以通过微信小程序、支付宝小程序对订单状态进行实时查询，还可以对离岛信息变更等进行操作，消费者的购物体验得到了有效提升。

作为海南的“金字招牌”，离岛免税购物已成为拉动海南旅游消费和促进经济增长的重要力量。今年的海南省政府工作报告提出，海南将积极落实国际旅游消费中心建设实施方案各项任务，提升海南离岛免税购物国际竞争力，2022年力争离岛免税店销售1000亿元。与此同时，监管部门将形成“制度+技术+人力”的离岛免税监管体系，强化联防联控，严厉打击“套代购”等违法违规行为，确保离岛免税购物政策有序稳步实施，保障政策红利惠及于民，助推海南离岛免税市场健康平稳发展。

（文章来源：中国商报）