并不是说这些模糊地带的存在正确,但客观现实是模糊地带帮助滋养了底层消费,繁荣了基层经济。

卖个凉菜拍黄瓜,就被处罚5000元,最近这样的处罚发生多例,小老板们肯定没有想到还有这样严酷的处罚。


(资料图)

但是这样的处罚有法可依,按照法律条文,小型餐饮店经营许可范围一般没有冷食类经营项目的情况,冷食类制售一般要求要有一个不低于5平方米用于凉菜制作“专间”,还要具备二次更衣洗手消毒的设施等。

凉菜制作要求条件高,比熟食品还要高,主要是因为熟食品高温消毒,不容易被感染,用餐时间也短,而凉菜制作没有高温烹饪环节,陈列时间长,比较容易出现质量问题。

拍黄瓜是很简单的一道菜,在自己家里就能做,刀横起来,刀面噼噼啪啪的拍起来,黄瓜就碎裂了,切成几段,放点油盐酱醋和蒜末、香菜,搅拌一下,就很可口了。

还有一些比较简单的凉菜,比如煮毛豆,还有凉拌皮蛋等等,都是夜市上的下酒菜。很多小饭馆有凉菜,放在收银台旁边的橱窗里,一般有几个肉菜,比如猪脚、猪脸、牛肉,还有几个素菜,凉拌豆制品、蘑菇、青菜等。几个朋友聚在一起,需要喝点酒,就点几个凉菜,慢慢吃,慢慢聊,凉菜可口的味道就会跑出来占领味蕾。

老板们就这么经营着,很多年都这样,大概也不知道凉菜是个单独的品类,竟然要单独设置厨房制作?

没有凉菜制作许可,也卖凉菜,严格来说这是治理不完善造成的,但是客观的结果是凉菜在小饭馆里到处都是,方便了消费者。因为没有单独的制作间,凉菜的成本降低了,消费者可以吃到价格比较便宜的凉菜。

假设严格按照法规行事,一定会造成很多饭馆无法经营凉菜,消费者想吃凉菜也不方便,有凉菜可卖的要扩大支出,成本必然要转移给消费者,因为没有严格按照法规行事,饭馆增加了营业项目,减少了投资,照样赚到钱,消费者享受到美味,支出也比较少。

从客观现实上看,吃凉菜造成肠胃出问题的也比较少,至少很少有媒体公开报道食物中毒是凉菜生产环节不合格导致,说明即使以小饭店的制作水准,也照样能实现凉菜质量合格。

所以在执法过程中,可能会存在一个模糊地带,就是默认长期没有获得资格的小饭馆可以做凉菜,在这个模糊地带里,即使不去执法,也不会带来太大问题。这可能是因为强制执法的成本比较高,而且实际意义也不大。

中小工商户、企业规模小,但是提供就业岗位多,和居民消费密切相关,在这些企业就存在许多模糊地带。以税收为例,中小工商户很少给国家纳税,老板赚了多少钱基本上就拿在手中,也很少有税务机构上门去查,员工也不怎么交社保。

这都降低了中小工商户、企业的运营成本,实际免税或降税的做法,吸纳更多人创业,更多工商户存活,都有利于服务广大群众,有利于降低消费者的支出,让民众得到实惠,从而让底层消费繁荣,让底层工商业繁荣。

底层基数够大,还有一个好处,总会有一些企业脱颖而出,等他们实力够强,这时候就可以照章纳税,也减少了征税成本。

并不是说这些模糊地带的存在正确,但是客观现实是模糊地带帮助滋养了底层消费,繁荣了基层经济,当这些基本能力构成后,在这个温床上就容易成长出各种各样的优秀企业。

(作者系证券时报记者)

(文章来源:证券时报网)

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