迈入国企改革三年行动的收官之年，广州国企改革蹄疾步稳，截至2022年9月底，基本完成改革主体任务。推进国资布局优化和结构调整是做强做优做大国有企业、提升核心竞争力的必然要求，也是国企改革三年行动的重点任务。通过一批监管企业的战略重组和专业化整合，广州国有经济布局优化和结构调整取得实质性进展。目前，广州国企5大核心产业资产总额、营业收入、利润总额约占市属国企的50%，整体功能和配置效率持续提升，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力显著增强。
战略性重组构建大国资生态
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过去两年，6组8家一级企业重组、新设2家功能型企业，广州国资大刀阔斧、真抓实干。以培育具有全球竞争力的世界一流企业为目标，强化“大国资意识”，构建“大国资生态”，加快推进以抱团发展、合作共赢为目标的“大国资战略”，在推动广州经济社会高质量发展过程中勇挑大梁。
2019年，广钢集团、万宝集团、万力集团三家联合重组成广州工控集团，2021年进一步重组广智集团，肩负“打造更多工业行业龙头、优化广州现代工业体系”的重要使命。重组成立以来，广州工控集团提升产业结构，在高端装备制造、材料制造、制冷家电、橡胶化工等多个领域实现技术升级与市场创新；推动优化资源配置，关闭了部分海外企业和亏损企业，做到有进有退、有所为有所不为，大幅降低财务成本和管理费用；强化资本运作，先后并购高科技上市公司山河智能、鼎汉技术、润邦股份，将资本链转化为产业链，实现延链补链。
2021年，为加快广州市战略性新兴产业和支柱产业的发展，将广州国发改组为广州产业投资集团，打造市场化、专业化、国际化的一流国有资本运营和战略投资平台和龙头企业。改组后的广州产业投资集团，聚焦战略投资，与社会资本强强联手，按照“边组建边投资边招商”的工作思路，2022年以来已投资13个前沿项目，布局半导体集成电路、新能源、生物医药与健康、人工智能、先进制造等产业领域，逐步打造形成“上市公司集群+功能平台集群+基金集群+价值园区集群”的整体运营模式，助力广州产业布局优化和高质量发展。
专业化整合开辟发展新空间
“让熟悉的人干熟悉的事，专业的人干专业的事。”近年来，广州国资以提升整体资源配置效率为目标、以业务做强做精为重点、以优势企业为主体，持续推动重点领域专业化整合，打造主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、核心能力更加突出的优势企业。
越秀集团食品产业资源整合的成绩尤为亮眼。2019年，越秀集团整合风行集团，将现代农业作为新增主业，并确立了“3+3”的产业布局，明确了生猪养殖、乳业、食品加工三大核心业务及生鲜、商贸、冷链三大支撑型业务。并购辉山乳业，形成“南风行、中长城、北辉山”的乳业发展格局，奶牛养殖数量进入行业前三，品牌和行业地位大幅提升，打造百亿乳业板块适实谋划上市；开辟新赛道，响应“东西部扶贫协作”战略，发展生猪行业，布局生猪产能1000万头的目标，致力成为粤港澳大湾区生猪养殖龙头企业；此外，圆满完成对皇上皇、“五羊”系列商标、“菜篮子”渠道等广州市属食品产业资源的重组整合，快速补齐了屠宰、食品加工、生鲜、冷链等产业链关键环节。
通过一系列资源整合，越秀集团食品板块从原先的区域性的乳业单一产业向全国化的多产业发展，形成“从田间到餐桌”的食品全产业链，服务大湾区城市运营的核心能力逐渐凸显。
资本链赋能打造产业新高地
广州国资大力打造“链网”工程，落实重点产业“链长制”，推进稳链补链强链控链，强化资本运作，依托产业链延伸资本链，通过搭建资本链，抓住时机跨地区并购具有规模的头部企业以及行业单打冠军，并将资本链转化为产业链，形成“以投促引、以投促产”的产业投资模式，成为全市构建新发展格局的重要战略支点。
珠江实业联合广州国资产业并购基金，成功通过“协议转让+参与定增”并购上市企业苏交科。苏交科是国内一家位列ENR全球和国际工程设计公司双五十强的民营企业，拥有2个国家级重点实验室，30个部省市级科研平台，覆盖了公路、城轨、环境、节能减排、水运、地下工程及智能交通等领域，科研实力不容小觑。而珠江实业作为唯一拥有城市开发建设与运营全产业链资质的市属国企，两者的深度融合，有效推动企业的转型升级，助力产业的协同发展。
战略并购完成后，苏交科在广州筹备建立大湾区地区综合检测研发中心，积极深入参与粤港澳大湾区建设；与珠江实业在设计、检测监测、智慧园区、环境保护等一系列链条业务上达成共识，加快双方同类同质资产的重组整合，提高资源配置的效率；与广州交投集团和广州工控集团建立战略合作关系，在地下空间、橡胶沥青新型材料、智慧交通、高速公路特色服务区等方面展开合作，从整体布局上推动本地产业链的完善和提升，将基金的资本运作优势与产业集团的产业优势、产业链的资源优势有机结合起来，助推广州市实体产业发展壮大。
混改突围重塑竞争新格局
除了“招大引强”整合上下游做强做大产业链，广州国资按照系统集成、协同高效要求纵深推进，以上市为主要路径，辅以“双向混改”“二次混改”“员工持股”“重点领域混改试点”等组合拳大力推进混合所有制改革，推动国资国企实现新跨越。
广汽集团旗下子公司广汽埃安，通过混改引战及大范围实施员工股权激励，在新能源汽车激烈的市场竞争格局中突出重围。今年3月，广汽埃安核心技术、管理人员及广汽研究院科技人员合计794人实施股权激励，最大范围绑定了核心员工，并同步引入诚通集团、南网动能等企业作为战略投资者，共计融资25.66亿元。当前，新能源汽车行业竞争激烈，人才争夺战更为激烈。通过实施员工股权激励，广汽埃安建立了公司与重要技术人员、经营管理人员以及核心科技人员之间的利益共享、风险共担机制，最大范围绑定了核心员工，留住了关键人才，并带来“鲶鱼效应”，进一步推动广汽新能源汽车的高速发展。
实施混改后，广汽埃安经营效益快速提升，截至今年9月底，广汽埃安累计销量超18万台，同比增长132.09%，资本力量成为高速发展的助推器。未来在完成A轮引战增资后，广汽埃安将向IPO上市发起冲刺。后续广汽埃安将充分利用资本市场，持续加大在新产品开发、新一代电池、电驱研发等核心技术的研发投入，并深化公司产业布局。
下一步，广州国资将以坚韧不拔的勇气和劲头深化国资国企改革，持续推进国企战略性重组和专业化整合，加速资本链和产业链的深度融合，推动国有资本向关键领域、优势产业和核心企业集中，进一步发挥国有经济和国有企业的经济发展引领能力，在粤港澳大湾区建设、构建“一核一带一区”发展格局、推进广州高质量发展中打头阵、挑大梁、担大任，为广州推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”展现更强担当、作出更大贡献。
（文章来源：南方网）
