继广州市推动“四个出新出彩”行动方案出台后，近日，《关于支持广州市天河中央商务区建设“四个出新出彩”示范区的行动方案》(简称《行动方案》)新鲜出炉。

【资料图】

作为三大国家级CBD之一，天河CBD是广州强劲的经济引擎之一。早在2020年，这里的经济总量已超三千亿元。这一经济总量甚至超过国内大部分地级市。天河区更是以广州千分之二的土地，贡献了全市GDP的八分之一。

在暨南大学公共管理学院教授胡刚看来，作为广州实力和形象的代表，天河CBD的提质是广州奋进新活力的缩影。根据广东省委全面深化改革委员会部署安排，天河CBD将打造成为综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境出新出彩示范区。

120家总部企业撬动城市经济引擎

鳞次栉比的高楼、精细繁茂的现代服务产业，这是城市CBD的主要特征。

从世界各国城市发展规律看，CBD核心区域的建筑密度、人口密度、知识密度和资产密度，彰显着城市发展的实力。“一座城市的实力和发展潜力，往往只需要看中心城区100来平方公里的地方，它的密度高，潜力就大。”胡刚分析。

地处广州市中心区，坐拥城市中轴线，天河CBD在经济上的亮眼表现，生动诠释着它在城市当中的经济引擎、城市客厅和科技创新策源功能。

广州市政协委员、广州市楼宇经济促进会副会长龚元透露一组数据：广州市有标准写字楼2173栋，其中税收过亿元的楼宇163栋，税收过十亿元楼宇共有25栋。其中天河区的税收过亿元楼宇71栋，十亿元楼宇17栋，大部分聚集在天河CBD。

“天河CBD不仅仅是一个商业中心，更是我们广州乃至华南的经济交流中心、文化创意中心和科技创新中心。”龚元说。

120家总部企业、四大会计师事务所、五大地产行、市十大律所和主要人力资源机构、超过200个世界500强投资项目、54家外国领事机构、33家外资银行地区总部以及2000多家港澳服务业企业。这些企业和机构的存在，是天河CBD打造现代服务业体系的“底气”。

《行动方案》提出“三步走”的目标：到2022年底，示范区发展质量效益稳步提升，现代服务业增加值占第三产业增加值比重达90%以上；到2025年，示范区经济辐射力、创新带动力、要素集聚力、综合承载力、文化引领力显著增强，形成金融、现代商贸、高端专业服务业等产业集群；到2035年，示范区参与全球竞争与合作的综合实力大幅增强，国际影响力、显示度显著提升。

中山大学岭南学院经济学系教授林江表示，从经济指标来看，天河区现代服务业GDP占比达70%，占绝对优势；与此同时，金融、法律服务、会议展览、人力资源服务等现代服务业增速快于酒店、餐饮等传统服务业。因此，到年底现代服务业增加值占第三产业增加值比重达90%以上的目标有望实现。

专业楼宇提升高端服务业能级

仔细阅读不难发现，《行动方案》中新词频出。

增强经济引擎功能方面，除继续优化总部经济政策，专门提出要在天河CBD建设数字大厦、人才大厦、律师大厦等专业楼宇。

数字经济、人力资源服务和律师行业等都是天河CBD的优势产业。将同类型企业集聚在同一楼宇，从而打造特色楼宇，这是颇具挑战性的做法。

“理想中的数字大厦、人才大厦、律师大厦，集聚的大部分是本行业的同类型企业。这些同类型企业集聚在一栋楼里面，企业与企业之间的行业分工是否细致，项目合作上能否形成良性支撑，相关企业入驻的标准是否清晰，能否在产业链上服务链创新链上形成协同，还有待持续优化和完善。”

龚元认为，天河CBD有自身所特有的文化和内涵，而每栋楼宇背后，均结合了各自定位、资源优势、产业基础。打造专业楼宇不仅可提高产业集聚度，还能避免楼宇间“同质化”竞争。“楼宇载体资源丰富，但要错位发展，才能实现楼宇经济效益最大化，打造专业化特色楼宇就是有效途径之一”。

林江表示，这恰是天河CBD现代服务业集聚发展到一定程度的表现。他以香港中环为例，这里高端律师人才的聚集地。“有些律师专门做企业并购，有些做企业破产，有些打离婚官司，他可能都有自己最专长的领域。一个律所可能为企业提供一揽子服务，比如企业并购、债券发行、企业重组，他可能最专长是企业并购，那么就把其他部分推荐给他的同行。”

林江说，这种默契是基于律师行业分工的精细程度和行业的深度，从而提升了行业效率更高。“如果行业不够深，那么可能就会恶性竞争，毕竟大家都做得差不多。”而天河CBD恰好具备这一基础。

促进产业发展提质行动方面，提出深化法律服务集聚区建设，建设广州国际消费中心城市示范区，引导商业载体智能化、综合化转型，打造金融科技先行示范区，培育智慧家政、国际家政等高端家政服务业品牌。

营商环境对标方面，构建全域数字化税务服务机制，提高金融资源、资本要素配置效率，支持公共数据开放共享，支持示范区与广东自贸试验区联动发展，促进数字贸易、离岸贸易发展，设立粤港澳大湾区国际商务与数字经济仲裁中心，支持在新经济领域实施行业综合监管、柔性监管等具体举措。

在受访专家看来，通过对人才、资源等现代服务行业做深做细，天河CBD一步步实现产业集聚，不仅服务于天河的制造业，更是将服务对象扩展至全省，甚至更广阔的天地，从而迈入国际一流中央商务区，实现出新出彩。

（文章来源：21世纪经济报道）