聊城茌平区“7种机制+7度空间”促政采提质增效

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本报讯今年以来，山东省聊城市茌平区财政局围绕为企业“减负松绑”做文章，立足财政体制改革，紧扣各项清单任务，推进7种政府采购机制措施，打造政府采购的“7度空间”，促进政府采购提质增效，推动营商环境工作落地有效。上半年，全区完成采购合同金额达11416万元。

通过实现预算管理一体化的互通机制，延伸政府采购电子化广度。茌平区财政局根据省、市财政部门统一部署，建设预算管理一体化平台，打破信息孤岛壁垒，实现政府采购与预算编制执行的有效链接，建立了“先预算后采购、无预算不交易”的工作机制，推动政府采购预算的全口径、一体化管理。并通过“预算一体化系统”与“政府采购信息公开平台”和“公共资源交易平台(包括齐鲁云采网上商城)”的互联互通，以信息化手段驱动采购活动全过程电子化，实现了财政数据由“各自为战”到“集成作战”的嬗变。上半年，茌平区采购计划备案项目共449个，金额为44778.75万元，其中，委托代理机构采购项目155个，金额为43758.84万元；齐鲁云采网上商城采购项目294个，金额为1019.91万元。

通过全面推行“意向公开”机制，提高政府采购信息透明度。自2022年1月1日起，茌平区全面推行采购意向公开，加强政策宣传，延伸政府采购信息公开的链条；依托预算管理一体化平台，压实采购人的公开主体责任，强制要求不得晚于采购活动(发布采购公告)开始前30日，并同步确定采购需求、编制采购实施计划。上半年，全区共发布政府采购意向473条，意向金额227460.52万元。

在持续发挥政府采购政策功能，加大中小微企业扶持力度方面，茌平区积极落实相关政策要求，持续为中小企业的发展“输血”，通过制定预留份额、评审优惠折扣等措施，加大对中小企业支持力度。一方面，适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的比例由40%提高到45%，用于专门面向中小企业采购。上半年，已有50个预算单位专门面向中小企业预留份额3.95亿元；另一方面，对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，企业报价按顶格优惠幅度(货物和服务项目为10%、工程项目为5%)给予扣除后参加评审。上半年，全区完成采购合同金额为11416.8万元，其中，授予中小企业采购合同总额10487.5万元，比率达91.86%。

为加快政府采购运行的速度，推行“3+10+1”信息公开机制。茌平区进一步优化工作流程，压缩政府采购结果确定与合同签订平均用时50%以上。要求采购代理机构应当自评审结束后，即时将评审报告送交采购人；采购人应在3个工作日内确定中标(成交)供应商，并及时在“中国山东政府采购网”进行公告，同时发出中标(成交)通知书。采购人原则上自中标(成交)通知书发出之日起10个工作日内签订政府采购合同，并在1个工作日内在“中国山东政府采购网”进行公示，落实“3+10+1”信息公开机制。

为强化政府采购责任，落实单位内控管理机制。茌平区印发《建立政府采购内部管理工作机制的通知》，要求各单位建立政府采购内控管理工作领导和协调机制，制定切实可行的落实措施，明确标准化工作要求和防控制度，形成完备的内控管理体系。进一步加强预算单位的集体决策机制，研究采购项目的采购需求，择优选择代理机构，依法确定采购方式，强化政府采购活动的权力制约和责任追究。

为突出政府采购管理的精度，试行指标绩效考核机制。根据2022年度聊城市高质量发展综合绩效考核指标内容要求，落实各部门、单位的主体责任，并依托预算管理一体化平台及山东省政府采购信息公开平台，按季调度政府采购营商环境关键指标数据并进行通报，确保政策执行到位、落实到位、见到实效。

为增强政府采购运行的效率，建立项目跟踪服务机制。茌平区为扎实开展服务，消除在政府采购过程中存在的沟通壁垒，化身“宣传员”，积极宣传新政策、新制度，强化采购当事人采购意识的敏感性和先知性，及时答疑解惑、应急指导，最大限度减少因不熟悉政府采购业务而影响工作进展的因素；针对预算单位采购人员更换、业务掌握不熟练的情况，化身“辅导员”，就重点项目、复杂项目进行“保姆式”全过程跟踪服务，引导采购当事人了解政府采购流程、要点及各自的职责等，及时解决项目在推进过程中遇到的各类难题。

(贾涛)

（文章来源：中国政府采购报）