5月6日，广州市第16届8次市政府常务会议审议通过了《广州市促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》(下称《措施》)，共53条，既在普惠层面制定纾困政策，也针对餐饮业、零售业、旅游业、水路公路铁路运输业和民航业等不同行业进行了政策扶持。

根据《措施》，广州延续服务业增值税加计抵减政策，2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额；对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按照50%税额幅度减征 “六税两费”；对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免。尤其针对中小微企业提出，2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除。

减租方面，在广州市行政区域范围内，对承租国有房屋且最终承租方为服务业小微企业和个体工商户的，国有房屋出租方给予承租方减免租金。对于承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，《措施》也明确各区可统筹各类资金给予适当帮扶。对减免租金的房屋业主，按减免租金月数给予房产税、城镇土地使用税困难减免。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。

融资贷款方面，《措施》提出，发挥普惠贷款风险补偿、科技型中小微企业信贷风险补偿、中小微企业融资风险补偿等机制作用，促进信贷资金更多流向中小微企业、个体工商户等市场主体。对受疫情影响较大，但有还款意愿、吸纳就业能力强的服务业领域中小微企业，银行业金融机构不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，保持合理流动性。按规定择优给予融资担保机构资金补助，鼓励加大对符合条件服务业企业的融资增信支持力度。政府性融资担保机构对单户担保金额500万元及以下的服务业企业收取的担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元以上的服务业企业收取的担保费率原则上不超过1.5%。支持有条件的区向政府性融资担保机构注资、提供融资担保费用补贴。

针对餐饮业，《措施》提出，2022年原则上给予餐饮企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴支持，鼓励有条件的区对餐饮企业防疫、消杀支出给予补贴支持。引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。

针对零售业，引导金融机构加强与零售行业相关管理部门信息共享，鼓励符合条件的零售企业发行公司信用类债券，拓宽零售企业多元化融资渠道等政策。对于市区商务主管部门推荐的应急保供、重点培育、便民生活圈建设等名单企业，鼓励银行业金融机构加大信贷支持，鼓励有条件的区给予名单企业贷款贴息。

旅游业方面，对符合条件的旅行社旅游服务质量保证金暂退比例由80%提高到100%。积极推动以保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金试点工作。对符合条件的、预期发展前景较好的重点旅游市场主体，鼓励银行业金融机构加大信贷投入，适当提高贷款额度，扩大信用贷款支持。

公路水路铁路运输业方面，2022年暂停铁路运输企业分支机构预缴增值税一年。2022年免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。广州还将研究出台油价补贴实施政策。

对于民航业，2022年暂停航空运输企业分支机构预缴增值税，对符合条件的民航业留抵退税应退尽退。推进白云机场三期扩建工程和接入机场的高速铁路、城际铁路、城市轨道等民航重大基础设施项目建设，积极争取上级财政资金支持广州民航基础设施项目建设、航空公司和机场发展。鼓励银行业金融机构加大对枢纽机场的信贷、结算等综合金融服务。鼓励符合条件的航空公司发行公司信用类债券。

此外，《措施》还明确，精准实施疫情防控，不得突破疫情防控相应规定进行封城、封区、中断公共交通。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）