南财集团全国两会报道组记者高江虹、实习生徐理坤北京报道

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“十四五”规划明确提出要加快推动通用航空产业发展，同时也要加快新一代信息技术、新能源、新材料、航空航天等战略性新兴产业的发展。

正在北京参加两会的全国人大代表、中航光电董事长郭泽义和全国政协委员、中国航空研究院副院长吴希明带来了两份与“十四五”规划纲要中提出要“加快发展战略性新兴产业”息息相关的建议。

“目前我国通用航空产业还存在发展不充分、不平衡的问题，要走出一条中国式现代化的通航产业高质量发展之路。”吴希明建议，通过设立重大专项等方式加快推动我国通用航空产业高质量发展。郭泽义认为，高端基础元器件作为战略性新兴产业各类装备的重要配套件，基础关键的性能和质量对主机的精度、性能、寿命和可靠性起决定性作用，“加快高端基础元器件创新对我们发展战略性新兴产业起到决定性作用。”

吴希明在调研中发现，全国通航使用低空空域不足30%且没有成网连片，空域划设不精准、空域审批报备程序繁琐等问题依然存在，难以满足通航产业高质量发展需求。而且，基础设施薄弱，满足多元化需求供给不足。2021年，我国通航机场仅370个，大部分机场功能比较单一，难以满足多元化服务需求；地区分布不均衡，地域广阔的中西部地区通用航空机场建设密度较低。另外，国产航空器的应用与通航产业的战略地位不匹配，目前我国通航市场国产航空器占比不足20%，过度依赖进口航空器，极易在备件支持、部件维修等环节出现“卡脖子”，从而给通航产业的高质量发展带来隐患。还有一点，通航产业科技创新有待加强。新一轮科技革命推动通航业朝着无人化、智能化、绿色化的方向发展，电动飞机、垂直起降飞行器研制与应用逐步成为通航业发展的趋势，亟需开展集智攻关，突破一批关键核心技术，以科技创新引领产业发展。

因此，吴希明建议，设立国家重大专项进一步加强对通航产业发展政策倾斜和投入，通过国家重大专项的牵引推动通航产业高质量发展。并以设立通航产业重大专项为前提，进一步优化“军、地、航”跨部门协调机制加快推进全域地空空域改革步伐；引导国家和地方加大投入加速通用机场及配套基础设施建设；加大对国产自主通用航空器扶持力度大力发展国产通用航空器；以航空应急救援为抓手不断完善通航力量参与应急救援机制；以便于完善飞行服务保障形成网格化布局，促进产业的自立自强，带动通航产业快速发展。

他还提出，应该充分发挥地方政府作用进行风险预判和资源配置，积极鼓励通航产业科技创新，以科技创新引领产业发展。

郭泽义之所以建议聚焦高端基础元器件发展，是因为作为现代工业制造领域和战略性新兴产业各类装备的重要配套件，基础元器件的性能和质量对主机装备的精度、性能、寿命和可靠性起着决定性的作用。基础元器件行业尤其是产品技术壁垒较高的高端基础元器件，是关系国家重大项目建设的重要支柱。

虽然国家层面已经明确电子元器件产业发展相关方向，但是现行相关政策的集中度不高，尚不足以解决目前行业所面临的问题和困难。“高端基础元器件行业还存在明显的短板和弱项，高端基础元器件技术难度大、产业链配套企业多，与国际先进水平尚存较大差距，还不足以有效满足下游整机发展要求。”因此在对我国高端元器件发展中存在的问题进行调研分析后，郭泽义建议加快建立领先创新体系，加强产学研用协作机制建设。重点布局高端基础元器件国家重点实验室、国家工程技术研究中心等源头科技创新平台。加强对基础元器件产业基础技术、预先研究的激励政策，加大重大专项投入，并保持长期连续投入，加强国家知识产权示范企业的专利培育。

郭泽义建议，推进高端基础元器件产业链发展协同。推动相关部委谋划上下游联合创新重大专项，出台上下游联合一体的激励政策。推动高端基础元器件产业发展集聚，重点培育优势企业做大做强。布局成立国家级高端基础元器件产业园。同时加强产业能力发展技术人才支撑。鼓励高端基础元器件优势企业兼并重组。加快高端基础元器件优势企业国际一流建设。深度参与全球产业分工和合作，积极开展国际交流，强化并出台针对高端基础元器件的引智计划政策。

（文章来源：21世纪经济报道）