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港口是综合交通运输枢纽,是经济社会发展的战略资源和重要支撑。目前,我国港口在总体规模、作业效率、科技创新等方面均处于世界前列,但与经济社会发展要求相比,还存在区域港口发展不平衡、绿色发展水平不高、安全基础不牢等问题。与世界先进港口相比,我国港口在综合运输体系的枢纽功能、专业物流、现代服务功能等方面仍存在差距;在多式联运,特别是集装箱铁水联运方面也有较大差距。

对此,《关于建设世界一流港口的指导意见》擘画了中国港口的发展路径和未来蓝图。意见明确,到2025年,世界一流港口建设取得重要进展,主要港口绿色、智慧、安全发展实现重大突破;到2035年,全国港口发展水平整体跃升,主要港口总体达到世界一流水平;到2050年,全面建成世界一流港口,形成若干个世界级港口群。

建设世界一流港口,港产城融合发展是重要方向。港是产业和城市发展的基石,产是港口和城市发展的支撑,城则是港口和产业发展的依托。港口可以提供原材料和产品物流等服务,促进临港产业发展,继而带动以港航服务业为主导的现代服务业,实现产业升级和产业链延伸。临港产业的发展,又给城市的支撑服务功能提出更高要求,比如,需要为生产者提供良好的基础设施配套和医疗、教育等公共服务。这些功能的完善增加了港口城市对人流、物流、资金流、信息流的吸引力,反过来推动产业集聚、拓展港口功能,从而形成港产城三者的良性循环与发展合力。

当前,港产城融合发展还存在一些瓶颈,如港口功能单一,带动性不强;临港产业科技含量偏低,产业附加值不高;城市基础设施相对滞后,对港产支撑力不够。这需要树立系统思维,加强顶层设计,形成政策合力,持续以港聚产、以产兴城、以城促港,促进港产城相融共兴。

(文章来源:经济日报)

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