“我本来想先咨询下，结果工作人员立刻帮我办了，真好！”几天前，经营户刁先生来到浙江省台州市椒江区行政服务中心窗口咨询“个转企”申请。工作人员在详细解答后，为其提供全程帮办代办服务，刁先生当场就拿到了企业营业执照和《个体工商户转型证明》。

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高效率得益于椒江在全省率先出台了县级个体工商户纾困政策——《椒江区个体工商户纾困帮扶政策25条》。近日正式发布的该政策，涵盖降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境、扶持做大做强5个方面，为个体工商户“增血气、复元气、固底气”。

最高给予5000元奖励 “个转企”转出新活力

刁先生于2014年登记注册了台州经济开发区济州饭店。由于个体工商户在发放员工部分保险补贴等方面有所制约，刁先生通过“个转企”，转型升级为台州市刁哥餐饮有限公司，为员工获取更多保障。

台州市鑫辉酒业有限公司也因为个体工商户在部分手续操作上有所不便，在政府简便高效的操作下，很快转为企业。负责人王先生表示，升级为企业是自己做大做强的第一步，现在“个转企”政策这么好，服务也周到，企业发展更有信心了。

《椒江区个体工商户纾困帮扶政策25条》是由椒江区发改、经科、财政等15个部门联合制定并实施的新政策，为个体工商户纾困解难提供组织保障。此外，椒江区还推出“个转企”专项补贴资金150万元，明确个体工商户升级为企业的，最高给予5000元奖励。截至目前，已完成“个转企”32家，奖励将逐步发放到企业手中。

“首违不罚” 柔性执法营造良好营商环境

食品经营许可证过期后继续经营，互联网信息服务提供者未标明广告发布者名称，发布广告使用最高级用语，未明码标价……当经营户存在以上问题时，市场监管部门会进行行政处罚，最高可罚上百万元，甚至吊销其营业执照。

现在，椒江推出“首违不罚”事项清单，有30项市场监管领域违法违规行为列入清单。凡符合适用条件的，将不予行政处罚，给了商家一次“改过自新”的机会。

“推行柔性执法‘首违不罚’，给予当事人容错机会，彰显了行政机关执法温情，充分体现了处罚和教育相结合的原则。该清单的实施将为各类市场主体特别是中小企业、新业态企业营造更加宽松包容的法治化营商环境。”椒江区市场监管局法规科副科长叶依婷说。

保市场稳就业打好纾困组合拳

在前不久的椒江“农贸市场政府消费券”发放活动上，上线仅4小时，60万元的消费券就抢购一空，为椒江农贸市场提升了一波消费热度。

这是椒江围绕强帮扶优环境，提高政策乘数效应的举措之一。与此同时，椒江还在减轻企业负担、破除发展堵点难点上打出“硬核”组合拳——

对月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税；免收餐饮住宿业个体工商户锅炉能效测试费、场(厂)机动车辆牌照费和困难小作坊锅炉检验费；眼镜、童装、电扇业等个体工商户申请到台州市公益性检验检测机构检验检测产品质量的，减半收取检验检测费用；对初次创业的个体工商户经营者，符合法定劳动年龄且个人信用记录良好的，最高可申请不超过50万元的创业担保贷款……

椒江区市场监管局党委书记、局长李和华表示：“下阶段，我们将按照任务清单，抓政策落地，优化兑付流程，让个体工商户少跑腿甚至零跑腿，确保政策便捷、直达。抓政策宣传，结合全区‘大走访、大调研、大服务’活动，深入一线，讲好政策，让个体工商户用足用好政策。抓政策反馈，及时跟踪评价政策实施效果，动态了解个体工商户合理需求，完善工作措施，把好事办好。”

□王雪燕

（文章来源：中国市场监管新闻网）