步入遂溪县城月镇高明村，硬底化村道清洁宽阔，两旁种上了黄金熊猫、香樟木等名贵风景树，休闲广场、游乐园、标准足球场、篮球场等应有尽有，一幅美丽悠然的乡村画卷徐徐铺开。

(相关资料图)

从村道崎岖的陈旧村落摇身一变成了邻村居民羡慕的圆梦新村，这一切都得益于土地流转政策的实施。过去，高明村位于镇区南面，村民以种植番薯、玉米、水稻、经济速生林等为生，因经济发展滞后，导致村庄管理无序，房屋布局杂乱无章。

土地流转和适度规模经营是现代农业发展的必由之路。耕地面积达146万亩的农业大县遂溪，在过去很长一段时间内未能点“地”成金。2019年，遂溪选取北坡镇作为省土地流转项目试点单位，加快放活农村土地经营权，促进土地使用适度集中，发展农业适度规模经营。

2020年6月，遂溪研究出台《遂溪县土地经营权流转财政奖补实施方案》，深入推进农村土地制度改革，稳定和完善农村土地承包关系，引导农村土地经营权有序规范流转，发展农业适度规模经营，

城月镇在土地流转上的探索由此展开。以高明村为例，村干部着手走访村里的老村干部、老前辈和村民，了解问题所在。城月镇各村还通过把村中离退休老干部、党员干部聚集起来，成立理事会，听取村民意见，制定土地流转的相关措施。

经过实地调研，城月镇按照“统一流转、统一规划、统一管理、统一招商”的模式，将丢荒、闲置土地集中流转回来，将农村分散的资源聚集化、模糊的产权明晰化、集体资源市场化，发展村集体产业，增加村集体收入。

在高明村综合服务中心的门口，宣传板上张贴着《高明村村规民约》，这是高明村蝶变的最佳见证。

“土地流转改变了村里的一切。”高明村党支部书记王海香介绍，为加强资源管理，增加集体收入，高明村召开村民会议表决，制定《高明村村规民约》约法三章——村民除拥有房屋外，其余所有财产全归集体所有，包括花草树木都姓“公”，土地也由此流转起来。

制定村规民约后，高明村对村中资产集中管理，通过村集体统筹，由村集体统一管理公开招标，将村集体土地发包给企业或个人进行经营，提高土地经营生产的经济效益。目前，高明村土地流转达1000多亩，土地出租给企业搞规模化经营，每亩地租金约600—700元，村集体年收入可达80万多元。

此外，城月镇还结合土地流转，进行对外招商引资，大力发展乡村产业，促进农业增效、农民增收，让“在家门口就能挣钱”成为村民津津乐道的新方式。

一排排钢架温室大棚整齐划一，一盆盆“发财树”规格不同却都生机勃勃……花卉苗木特色产业是高明村开辟出的另一条致富道路。高明村建设花卉苗木种植基地，通过流转村民土地、吸纳村民务工等，带动村民增收。

通过土地流转，高明村尝到了壮大集体经济的甜头。去年，高明村建成民房改造和村容村貌提升项目，排污管网建设和终端连接畅通，休闲小公园成了村民新的好去处。此外，村落聚焦搞好民房改造和村容村貌提升项目，对房屋外墙统一喷洒黄白一色墙漆，实行美化、亮化，让安居乐业更有底气。

在城月镇南部另一个较为偏远的村庄——吴西村，土地流转也带出幸福生活。据统计，目前吴西村已开发约500多亩的香米种植产业和连片整合流转水田500多亩，用于四季豆类种植产业。吴西村村委会库河村今年土地流转400多亩，每亩1250元，让全村每人分红受益2000多元。

土地流转，既盘活了村里土地资源，又解放了劳动力，走出了一条土地增效与农民增收的共赢新路子，“流转一片土地，打造一个产业，发展一个村庄”的愿景在城月镇逐步成真。

文：陈思亮林日清

（文章来源：南方日报）