创业创新，“踩坑”是常有的事，但在杭州或许会少踩几个。

“创业在杭州，我是很幸运的。杭州良好的创业环境，是成就梦想的沃土。”微拍堂CEO金明亮说这话，不是恭维，而是发自内心的认同。

金明亮去过很多城市，在不同城市都有合作伙伴或供应商，不同城市的政府服务和政务环境也有差异。“创业创新，难免会有各式各样的新问题，和政府及监管部门的沟通显得尤为重要，杭州市政府主动服务意识非常强，这是创业者的幸运。”

科技创新，关键在体制机制的创新。

为激活创新活力，进一步深化科技体制改革，优化创新服务体系，为创新活力之城建设提供制度保障，杭州还出台了《关于完善科技体制机制健全科技服务体系的若干意见》。

《意见》要求，聚焦数字经济、先进制造、生命健康和新材料等主导产业，加快建设全国数字经济第一城、国家自主创新示范区，厚植杭州在新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口中的特色优势，努力将杭州打造成为创新型城市建设的实践范例。

亮眼的“成绩单”背后，都有体制机制的探索

今年1-6月，杭州城西科创大走廊实现产业增加值1231.2亿元，同比增长9.0%;高新技术产业增加值1071.0亿元，同比增长8.9%;企业税收431.3亿元，同比增长37.6%。

亮眼的成绩单背后，既有强化企业创新主体作用，也有体制机制的创新。“我们通过体制机制创新，构建了创新创业生态体系，推进重点项目建设，狠抓双招双引工作，全力补齐城市功能短板，加快推进云城规划建设。”

而在杭州高新区(滨江)，围绕产业创新链配置个性化的公共服务，已成政府眼里的一项政府职能。比如，注重设立和引进服务于中小科技型企业和科技创新的孵化器、加速器、公共技术服务平台、技术产权交易市场、知识产权保护和风险投资机构等。

20多年来，杭州高新区(滨江)已逐步建立起基于知识创造、技术转移、技术创新、科技企业培育以及产业发展壮大的内涵增长模式，有效推动了高新区的快速发展。“多年来，我们致力于区域创新体系的建设，已初步形成了培育发展新兴产业体制与机制上的优势，主要体现在人才、资金、技术三要素的良性循环，并形成了一种鼓励创新、包容失败的创新文化。”

这在“金明亮们”的眼里，杭州科技创新始终坚持政府主导的创新资源和要素配置，坚持新兴产业为主要发展方向，依靠科技创新推动经济发展。“杭州不愧是服务型政府，尤其是‘最多跑一次’改革以来，杭州政务办事效率大幅提高，很多项目审批已实现‘立等可取’。”

优化政策制度体系，增强体制机制活力

十四五期间，杭州科技创新的定位是“打造具有全球影响力的创新创业中心”，而“实施创新驱动发展战略，最紧迫的是要破除体制机制障碍。”

在体制机制上的探索，创新活力之城杭州也从未停过。推进科技治理体系改革，加强体制机制创新，依然是“十四五”杭州科技创新的题中之意。

2016年，杭州先后出台了《关于深化改革加强科技创新 加快创新活力之城建设的若干意见》《关于加快推进杭州人才国际化的实施意见》《关于服务“六大行动”打造人才生态最优城市的意见》《关于进一步完善杭州市财政科研项目资金管理的实施意见》《关于完善科技体制机制健全科技服务体系的若干意见》等文件。

“加强体制机制创新，重点是优化人才引育环境、完善科技治理体系、加强知识产权保护。具体措施包括实施全球英才杭聚工程、科技人才培养工程;加快构建科技创新全过程管理的资金绩效管理机制，完善科研管理体制，统筹完善‘城市大脑’科技治理功能，完善科技进步创新发展考评体系;加快建设知识产权强市，完善企业海外知识产权纠纷指导与援助机制。”

十四五期间，杭州如何探索体制机制创新?市科技局的设想是，一是要建设协调创新活力之城建设、高能级平台创新驱动发展的 “协调中枢”，二是要建立创新驱动发展的考核体系，欲通过政策体系建设和机制体制创新，构建全区域协同、全要素配置、全链条融合、全方位保障、全社会动员的全域创新格局。

(首席记者 吴静)