昆明出台产业招商提质增效实施意见

精准发力招大引强聚链成网集网成群

日前，《2022年昆明市产业招商提质增效实施意见》(以下简称《实施意见》)印发，通过健全责任落实机制、建立精准招商机制、健全园区承载机制等5项具体任务，深入开展产业招商，发挥工业项目的产业支撑带动作用，快速提升区域产业竞争力和经济增长支撑力。

构建招商引资“一盘棋”工作格局

《实施意见》明确，今年，全市要坚持大抓产业、大抓招商、大抓项目的发展理念，坚持深化产业链招商，集中力量引进产业链关键环节重大项目，持续推动建链、补链、延链、强链，加快聚链成网、集网成群。

在健全责任落实机制方面，全市要形成“一盘棋”的招商引资工作格局。具体来说，各级党委、政府和各部门党政“一把手”要做到重大招商活动亲自谋划、重大招商方案亲自审定、重要招商活动亲自参加、重要客商亲自会见、重点引资项目亲自过问、重大问题亲自协调解决。各县(市)区、开发(度假)区和各类工业园承担招商引资的主体责任，按照“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的原则推进招商引资项目。

行业主管部门按照产业链“链长制”工作要求，抓好本行业的招商引资工作，牵头编制完善产业发展规划和空间布局规划，绘制产业链“全景图”“现状图”，精准梳理产业目标企业，分级分类建立产业目标企业库，建立产业链“客商库”和“项目库”；牵头研究出台产业招商配套政策，组织开展产业招商推介、洽谈及项目落地跟踪服务，协调落实国家、省、市、县4级产业扶持政策，完成市招商委下达的各项招商引资任务。

各级招商引资有关要素审批部门要按照全市打造一流营商环境的要求，改革审批流程，提高审批效率，及时解决招商项目用地、供排水、交通、用电、用气、用工、审批、融资，以及外来投资企业职工子女入学、就医、社会保障等问题。市属国有平台公司要加快土地收储、园区厂房建设、园区基础设施建设；创新融资模式，拓展融资渠道，做大资金规模，采取多元化融资方式对重大项目引进提供支撑；积极吸引社会资本组建子基金，放大政府基金的杠杆作用，进一步发挥产业引导基金“资本链+产业链”的招商功能，优先支持科技含量高、市场前景广、符合区域发展需求的好项目。

瞄准“三类500强”精准招商

《实施意见》明确，要聚焦新材料、电子信息、生物医药、先进装备制造4个产业打造千亿级产业；推动化工、冶金、非烟轻工、烟草及配套4个传统产业向精细化、绿色化、高端化、数字化方向发展；将做大做强高原特色都市现代农业作为招商主攻方向，突出“招大引强”，尽快引进一批投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的优质产业项目。

研究产业链建链、延链、补链环节，梳理国际、国内产业发展趋势和重点企业，把战略性新兴产业、高新技术产业作为产业集群建设的重点，瞄准世界、中国、民企“三类500强”特别是行业龙头企业开展精准招商。按照一张蓝图干到底的思路，坚持围绕一个主攻方向、做深一个产业链条、做强一个产业集群。

《实施意见》提出，要按照园区主导产业，坚持各地差异化发展的原则，提高各园区资源利用效率，加强园区土地开发整理，加快“园区+投资公司”管理模式改革，强化园区市场化运作模式，为全市招商引资项目依规科学布局奠定基础。

强化政企合作招商，发挥“链主”在产业链招商中的关键作用，加大力度招引“头雁”企业，发挥“雁阵效应”。构建驻外招商信息网络，建立健全覆盖京津冀、长三角、浙闽、粤港澳大湾区、成渝等重点地区的驻外招商机构，以驻外招商、招商信息收集、企业跟踪服务为主责主业开展工作。

全面推行代办领办制度，各县(市)区、开发(度假)区要成立投资促进服务中心，对外来投资企业实行全程免费代办，降低企业办事成本；不折不扣兑现政策，保持全市各级各部门政策的连续性、稳定性，打造诚信政府，为全市招商引资提供投资环境支撑；深入开展投资环境提升工作，主动对标先进地区，坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”。

此外，在经费保障和考核评价方面，将设立市级招商引资专题推介活动、市场化招商工作、驻外招商工作专项资金，加强招商引资工作经费管理，确保专款专用，保障招商引资工作有效开展。改革招商引资考核评价办法，在确保招商引资内外资到位资金总量目标完成的基础上，重点考核招商引资项目质量，加强产业项目对全市经济贡献度的考核，强化考核结果运用，鼓励支持干部在招商引资工作中敢于创新、勇于担当。

（文章来源：昆明日报）