乡村振兴是实现共同富裕的重中之重。近年来，市规划资源局聚焦制约乡村振兴关键“瓶颈”，坚持统筹化、绿色化、创新化，从规划领富、生态创富、改革促富、防灾守富、结对助富等方面，数字赋能、创新发展，全面助推乡村振兴，争当浙江高质量建设共同富裕示范区“城市范例”。

规划领富

积极化解乡村振兴“瓶颈”

当前，乡村空心化、人减地增、风貌管控难等共性问题成为制约乡村振兴的“瓶颈”。该局以规划领富，出台了《杭州市乡村地区国土空间规划导则》(以下简称导则)，将乡村单元作为实现城乡共同富裕的基本治理单元，引导乡村从“单打独斗”到“多村联动”。

“如淳安县汾口镇天林庄、龙山、西村等7个行政村，共同承担着千岛湖第二大流域武强溪的生态保护重任。”市规划资源局相关负责人介绍，通过联动规划，该局指导七村共编乡村单元规划，促进乡村土地资源盘活、耕地碎片化整合及山水林田湖草系统修复。该局相关负责人介绍，预计通过矿山修复、废弃矿坑整改、工业用地腾退整治等可为这几个村“盘整”出33.08公顷的资源空间，有效推动乡村“抱团”共富。

生态创富

着力改善农村生态环境

针对乡村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等多维度问题，该局深化“千万工程”，统筹推进农用地整理、建设用地复垦和乡村生态保护修复，不仅大大改善了农村人居环境，还激活了乡村振兴的一池春水。

如西湖区双浦镇通过实施全域土地综合整治与生态修复，累计拆违298万平方米、立面整治4164户、新增公共绿化220万平方米，新增耕地330余亩、旱改水和耕地质量提升4300余亩、整理出建设用地1400余亩，仅风情小镇年累计接待游客20余万人，农民收入增加，房租、地租和劳动力收入数倍增长。

改革促富

加快实现城乡融合发展

与此同时，该局积极争取全国集体建设用地建设租赁住房改革试点，选取萧山、临平、富阳、临安及钱塘新区共6宗73亩土地，拟建总建筑面积约16万平方米、1843套集体建设用地租赁住房，推动农民权益价值实现。通过“审批承诺制”、“容缺受理”、“先建后验”等改革创新举措，助力项目加快建设，目前萧山区项漾村项目已竣工，正在招租;临平区枉山村、富阳区建华村、钱塘区同二村、临安区平山村项目已全部结顶并进入装修阶段。如临平区枉山村村民所言“这个租赁住房是村里最安全、最保值增值的村集体资产”。

当前，该局还积极与淳安县对接，立足当地实际，拟制政策工具箱，稳步推进农村集体经营性建设用地入市试点。

防灾守富

提升地质环境安全韧性

杭州“七山一水二分田”，特殊的地理环境造成地质灾害易发、多发。该局制定《杭州市地质灾害防治能力提升三年行动计划》，拟制《县级地质灾害风险综合防治能力评价标准》，构建了能协同共享气象、水利等部门数据的“杭州地质灾害风险预警预报平台”。

2019年台风“利奇马”后，杭州在临安区全面开展乡镇(街道)1∶2000地质灾害风险调查评价工作，对15410个有人居住的斜坡单元，全部建立信息卡，各风险点的地质灾害巡查、监测、预警纳入当地270个行政村的398个网格管理体系。

今年，该局还为基层巡查员配备移动单兵系统1812套，运用“数字孪生”技术，建立“一灾种一模型”，推进防控方式由“隐患点防控”逐步向“隐患点+风险区双控”转变。以临安区为例，2019年发生灾险情490起，撤离39191人;开展地灾防治风险点、隐患点“双控”后，2021年灾险情数减为228起，撤离人数大幅下降为2218人，有效预警率达54%。

结对助富

全面夯实基层共富基础

在全力做好规划资源工作的同时，该局还全面下沉镇、村基层，长期结对临安区天目山镇和建德市大慈岩镇。

在天目山镇，实行“一村一干部”结对助富机制，累计选派25名年轻干部结对该镇23个村，目前各村均已消薄，交口村成杭州市精品村，一都村成浙江省美丽宜居示范村。在大慈岩镇，与当地共同构建起“邻里舍”“邻里办”和“邻里助”结对助富品牌，助力打造“荷美”小镇和“飞凤心灵农庄”建设项目腾飞。目前，该镇12个行政村全部实现村集体经济收入30万元、经营性收入20万元的目标。

(通讯员 吴孝祖 吴冬梅 杨文龙)