近日，南方电网发布消息称，“十四五”时期，南方电网将投资100亿元，大力推进充电设施建设，预计到明年底，将首先实现广东、广西、云南、贵州、海南五省区乡镇充电桩全覆盖。据了解，目前，广东、广西、云南、贵州、海南五省区已经有4000个乡镇安装了充电桩，还有2000个左右的乡镇没有任何充电设施。为了实现充电设施乡镇全覆盖，南方电网将用两年时间，建设5万个充电桩。在此消息发布不久前，中国汽车工业协会发布了2022年度新能源汽车下乡车型申报通知，新一轮汽车下乡或很快展开。

随着新能源汽车下乡的推进，新能源汽车在乡镇市场获得了大力推广，但随之而来的基础设施建设等问题也浮出水面。伴随新能源汽车在农村市场的快速推广，越来越多的充电运营商盯上了这一广阔市场，乡镇充电网络的建设或将驶入快车道。

桩随车走　乡镇充电市场前景广阔

事实上，南方电网并不是第一个在乡镇充电市场“吃螃蟹”的企业。早在2018年，全国人大代表、合众新能源创始人方运舟就提出农村充电基础设施匮乏，制约新能源汽车在农村的推广等问题。并建议将充电桩纳入农村基础设施建设中，与通水、通电等同作为“村村通工程”的基础设施，在村委会、村公共场所等处免费安装充电桩，供村民免费充电使用。而在这之后，不少桩企盯上了乡镇市场，比如快电构建的充电网络已经渗透至乡镇一级。以海南省为例，截至2022年3月，快电已在海口、三亚、文昌、万宁、陵水等多地建立互联互通充电桩超过3500根，覆盖270余家充电站。这其中，分布在县乡一级的快电合作充电站已超过80家，占比超过1/3。

充电基础设施走进乡镇市场得益于新能源汽车下乡活动。中国汽车工业协会的统计数据显示，2021年新能源汽车下乡车型共销售106.8万辆，同比增长169.2%，比整体市场增速高约10个百分点，贡献率逼近30%。工信部公布的数据显示，2021年，参与新能源汽车下乡活动的24家车企的68款新能源车型累计销售60万辆，同比增长2.2倍;2020年下半年，新能源汽车下乡相关车型销售约36万辆，同比增长80%。消息显示，今年的新能源汽车下乡活动还将持续。在新能源汽车市场快速发展的当下，乡镇市场的大门也被逐渐打开。

随着新能源汽车下乡的快速推进，加快乡镇充电基础设施的建设便进入各方视野。无论是管理层面还是企业，都加快了乡镇充电基础设施建设的步伐。比如南方电网加快在农村市场的布局，快电构建的充电网络渗透至乡镇一级，海南省出台的最新政策也提出继续完善乡镇基础设施建设，此前，海南临高县已建成300多个充电桩，乡镇实现100%全覆盖。

“在农村市场，也是桩随车走的。充电基础设施建设步伐一定会紧随新能源汽车的市场化推广进程。”中国电动汽车充电基础设施促进联盟(以下简称“充电联盟”)信息部主任仝宗旗表示，随着新能源汽车下乡的快速推进，乡镇充电基础设施的发展也会配套建设。

那么对于桩企而言，农村市场有多大吸引力?综合分析农村地区的人口、经济社会发展情况和现有车辆保有量等因素，快电联合创始人于翔判断，农村地区有千万辆新能源汽车市场需求，随之也会带来广阔的充电需求。“我身边很多朋友已经开始转向购买新能源汽车了，农村地区也逐渐出现了这种观念转换，甚至在有些地区，乡镇消费者对新能源汽车展现了极大的兴趣。”于翔判断，未来几年，随着新能源汽车在农村地区的快速推广，充电服务网络也将步入快速发展阶段。“2014年，民营资本被允许进入充电服务网络之后，充电服务市场得到了快速发展。目前，我国已经建设了300万根充电桩。而按照1:5的车桩比例测算，未来乡镇这一市场将构建能够服务千万辆新能源汽车的充电网络，乡镇基础设施市场将有几千亿元甚至上万亿元的市场空间，也因此，越来越多的资本将提前进入这一市场。”于翔告诉记者，快电早在几年前就开始涉足乡镇充电市场，希望借助自身数字化服务管理等方面的优势，帮助乡镇充电行业更智能的高效运转起来。

“国家队”是乡镇充电市场“先行军”

在乡镇充电基础设施建设中，“国家队”成为了主力军。于翔告诉记者，国家电网、南方电网已经为乡镇充电基础设施建设奠定了一定基础，这将助力乡镇充电基础设施网络的快速发展。乡镇充电服务网络的建设也许会避免城市充电网络建设时遇到的各种问题。“几年前，北京延庆的所有村基本都建设了充电站，只是有的规模很小，可能只有几根充电桩。国家电网、南方电网组成的‘国家队’，在乡镇、三四线城市做了很多工作，这为更多充电服务商进入乡镇充电市场提供了便利条件。”于翔表示，在充电基础设施的建设过程中，最基础的电力供应等方面的设施配备非常重要，而目前，在这方面，我国广大农村地区有非常好的基础，这为充电服务设施的发展扫清了障碍。

2021年，国家电网投资超过30亿元，优化充换电网络布局，建立覆盖县、乡、村的三级充电网络，将乡镇区域的充电服务半径缩减到10公里左右，并在长三角率先实施乡镇充电设施全覆盖。截至目前，长三角的江苏、浙江、上海等省市全部或部分实现了充电设施全覆盖。在浙江海宁，当地的公共充电桩有近一半都建在了乡镇，实现了镇镇都有充电站;在江苏海安，海安供电公司共建设17座公共充电站，已实现充电设施区镇全覆盖。

“十四五”时期，南方电网将投资100亿元，大力推进充电设施建设，预计到明年底，将首先实现广东、广西、云南、贵州、海南五省区乡镇充电桩全覆盖。这其中，乡镇交通枢纽、市政广场、商业中心将是这轮充电桩建设的重点区域。据了解，南方电网今年预计新增充电设施投资18亿元，建设充电桩2万根。其中，广东有望在今年上半年率先在南方五省区实现充电桩乡镇全覆盖。截至2022年1月，南方电网公司在广东共计投入运营4760座公共充电站、超过4.12万根充电桩(不含公交)，其中充电设施在1600多个乡镇的覆盖率超过90%。南方电网表示，到2023年，在已完成约4000个乡镇布点的基础上，增加2000个乡镇布点，实现南方五省区乡镇充电设施全覆盖。

地方政府需承担更多义务

仝宗旗在接受《中国汽车报》记者采访时表示，充电联盟统计数据显示，目前一二线城市的基础设施基本能够满足新能源汽车的充电需求，一些主要运营服务商开始进行市场下探，在乡镇、有需求的地区开始布局充电网络，尤其是一些具有地方特色的充电服务商，也开始加入到地方充电基础设施网络的建设中。“这也符合充电基础设施地域化发展的特征。”仝宗旗进一步强调，除了充电运营商的积极探索，乡镇充电基础设施的建设同样需要地方土地、财政，甚至金融等方面的支持，助力运营商更好地建设地方充电服务网络。

在仝宗旗看来，在乡镇充电网络的建设过程中，地方政府要承担更多责任。比如将充换电网络的建设纳入乡镇发展规划中，这样才能更好地推动地方充电网络的建设。同时，乡镇充电网络的建设需要地方政府在土地、财政、金融等方面给予支持。

仝宗旗强调，地方政府必须做好规划，才能有序推进乡镇基础设施的建设。“在有些乡镇地区，因为车辆比较少，再加上农村新能源汽车消费者的里程需求也没那么长、对充电品牌的要求也没那么高，自然也就不需要建设十分密集的充电网络，那么，在哪里建，建多少就成了摆在地方政府面前的一道难题，这需要地方政府做好合理规划。”仝宗旗表示，在一些比较偏远、规模较小的乡镇，也许只需要划定一两个固定地点，就可以满足整个乡镇的充电需求。而在东南沿海、华东地区等经济发达地区，因为人口和车辆都比较密集，就需要适度建设更多元的充电网络。“乡镇充电网络具有更强的地方特色，不能一概而论，需要根据地方需求，制定合理的规划，并有序推进。”仝宗旗说。

从此次南方五省区充电设施建设规划可以看出，各地政府部门正在承担起积极的推动作用。比如，基于规划，广东有望在今年上半年率先实现充电桩乡镇全覆盖;贵州今年将确保乡镇所有5A景区和高速公路服务区安上充电桩;广西将进一步优化“10分钟充电圈”，让每个县都有大型集中式充电站;海南2022年全省年度建设充电桩的任务是两万根，要求全省各市县乡镇充电桩建设实现100%全覆盖，每个市县至少有30%乡镇建设一个由5根快充桩组成的充电站;到2023年，云南将实现充电桩乡镇全覆盖，即使偏远的乡村，也可以确保半个小时内能找到充电桩。

事实上，近两年来，在地方政府和国家电网等各方的大力推动下，乡镇充电基础设施的建设已经初具规模。2021年，云南玉溪充电基础设施“乡乡通”项目实施，在67个点建设了172根充电桩，并同步接入“顺易充”平台，云南16个地州率先实现了基础设施的“乡乡通”;2021年贵州电网公司将充电网络延伸到677个供电所所在的乡镇，积极推动电动车在乡镇、革命老区普及。据了解，贵州设有供电所的乡镇已实现充电桩全覆盖，剩余的1000个乡镇，2022年按照2～3根充电桩的站点配置覆盖到80%乡镇，计划新增1600根充电桩，剩余20%乡镇将在2023年实现全覆盖;在湖北枣阳，全市12个乡镇快充桩正在建设中，今年4月下旬可投入运行，剩余5个乡镇已列入今年建设计划，预计12月底可实现枣阳市乡镇充电桩全覆盖;国网安徽电力的相关规划显示，到2023年底，安徽省将实现全省充电设施乡镇全覆盖;山西境内各个地级市，乃至很多县城都开始了新能源汽车充电站的建设。以山西忻州市为例，政府网站查询的相应数据显示，之前向山西省报送的规划是预计在2025年实现建设855根充电桩的任务，目前已完成近60%;海南临高县已建成300多根充电桩，乡镇实现100%全覆盖。

需要注意的是，在城市充电基础设施建设早期，顺应新能源汽车率先在公共交通、出租车、环卫车等B端用户领域推广的现实，城市的基础设施早于C端用户大规模出现前已经有了一定基础。而乡镇市场则完全相反，最早的一批用户多是私人消费者，因此也缺少公共充电基础设施的积累。不过，农村地区的私人消费者大多具有安装私人充电桩的条件，也因此，随车配送充电桩的比例比较高。可以预见的是，随着农村地区新能源汽车保有量的增多，充电服务商开始下探至这一市场，农村地区的基础设施建设步伐会不断加快。

探索乡镇充电网络建设更多可能性

乡镇独有的市场特点，也让充电基础实施的建设有了更多可能性，比如在城市难以实施的私桩共享问题，在农村或许更易推进;再比如换电技术在农村的私人消费市场需求更旺盛，也更有推广应用的便利条件;充电桩技术的进步，更是为农村充电基础设施建设的科学性和合理化提供了可能。

于翔认为，原有的家庭充电+公共基础设施+私桩共享，是乡镇充电基础设施的基本构成。“农村地区随车配装的比例很高，在这种情况下，只要建设少量的公共充电桩就可以形成较好的充电服务网络。”他告诉记者，基于乡镇充电服务市场的这一特点，要想让充电服务网络发挥更大的作用，还得创新乡镇充电基础设施的管理方法，如让大量私桩参与到共享网络中去，这样才能让充电桩物尽其用。“参考城市私桩共享遇到的问题，要想让农村地区的私桩能够实现共享，关键是要构建便利的共享环境，让私桩所有者能方便地参与到共享网络中去。”于翔说。

除了充电，换电在乡镇充电市场同样具有广阔的发展空间。“现在的换电主要有整包和分箱两种形式。以杭州伯坦科技、宁德时代为代表的分箱式换电，可以根据需求配置不同电量的电池包。农村地区的充电需求非常分散，日常出行可能20～30公里就够了，车主就可以少装点电池，既可降低成本，又可以降低车重，减少能耗;偶有远途出行需求，可以多增加几个电池箱。这样的标准化分箱换电操作起来比较灵活，非常适合农村地区的需求。”仝宗旗强调，乡镇充电基础设施的发展，一定要根据不同的应用场景，推出更适合的能源补给方案。

另外，有了前期的探索和积累，乡镇充电基础设施建设更为科学合理，也在一定程度上避免了早期频出的安全问题。于翔指出，早期车企随车配送的充电桩质量参差不齐，很多私人充电桩不具备联网功能，这为乡镇充电安全埋下隐患。不能联网不仅无法监控其运行状态，而且各方也很难掌握相关数据，投资者不清楚市场实际的充电桩需求情况，往往无法更好地参与乡镇充电服务网络建设。不过，随着充电桩行业技术的进步，安全与数据统计的问题已经基本得到解决。“2020年下半年之前车企随车配送的充电桩的确大部分都不是智能桩，无法联网，也就没有得到有效监管。而这之后随车配送的充电桩都是智能桩，可以纳入监管平台，监管平台可以有效监控充电安全。”仝宗旗表示，目前，充电桩的质量、功能、品质等方面都已经有了很大的提升，只要使用端做好日常维护，乡镇地区的充电安全也是具有保证的。同时，联网的实现，也让乡镇充电桩的布局更为合理。(记者：王金玉)